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El Poder Ejecutivo vetó el 5 de octubre último en forma total el proyecto de ley de “histórica indemnización” para supuestos exobreros de Itaipú Binacional por US$ 940 millones. A través de la iniciativa, que fue sancionada en forma meteórica por el Congreso, en pleno año electoral, se busca indemnizar a más de 16.000 supuestos extrabajadores de empresas contratistas y subcontratistas de la hidroeléctrica.
Lo grosero de este proyecto impulsado por los senadores Antonio Apuril, del Partido Hagamos; Abel González del PLRA, Enrique Riera de la ANR y Fulgencio “Kencho” Rodríguez, del Frente Guasu, es que en el listado de supuestos beneficiarios figuran varios fallecidos y miles de políticos colorados y liberales, entre ellos incluso el vicepresidente de la República, Hugo Velázquez.
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La norma fue aprobada el 16 de junio por la Cámara de Senadores y sancionada por la Cámara de Diputados el 24 de agosto último. El veto del Poder Ejecutivo tuvo entrada el 6 de octubre pasado en sesión ordinaria e inmediatamente fue girado a cinco comisiones asesoras.
El “sincericidio” de Riera sobre la compensación a exobreros de Itaipú:
El 10 de octubre pasado, la Comisión Especial de Entes Binacionales del Senado fue la primera en analizar el veto del Poder Ejecutivo. En esa ocasión, el senador Riera –uno de los proyectistas– incurrió en un sincericidio al admitir que la lista de exobreros se hizo sin filtro. Además, un grupo de gestores se llevará una fortuna.
“Es cierto que hay intermediarios, no como nosotros que estamos cumpliendo una función legal, sino intermediarios particulares. Hay gente que por edad, distancia, conocimiento, por lo que fuera, contrató abogados o delegó su derecho de cobro en algún dirigente sindical y hay documentos firmados donde se prometen ciertos porcentajes”, había dicho Riera durante la reunión virtual.
“Eso (pagar a un gestor) es perfectamente legal, sin embargo, debilitó el interés porque obviamente la gente dice: acá hay cuatro o cinco vivos que se atribuyeron el derecho a representar a 1.500 y si uno hace el cálculo el 10% o 20% o 30% de esa plata es una fortuna”, admitió el legislador colorado. Lo llamativo es que al día siguiente, Riera intentó negar sus dichos.
Ni saben cómo se financiará
El artículo 11 del proyecto de ley sancionado establece que la repartija “será abonada con recursos de la ltaipú Binacional, de acuerdo con los estudios técnicos, financieros y económicos presentados que acompañan al presente proyecto y forman parte de la ley”. Sin embargo, ni siquiera los defensores pudieron garantizar la disponibilidad de los fondos.
Argumentos del Poder Ejecutivo para el rechazo de iniciativa
El considerando del decreto del Poder Ejecutivo para el veto del proyecto de ley para indemnizar a supuestos exobreros de Itaipú señala que el “acuerdo con su naturaleza y configuración jurídica, el funcionamiento de la Itaipú debe ajustarse al régimen internacional convenido”. “En ese sentido, su administración corresponde a los órganos constituidos mediante el acuerdo entre las partes (Consejo de Administración y Directorio Ejecutivo). La ley ordinaria, entonces, no puede alterar el contenido del tratado internacional sobre el que se erige la entidad binacional, puesto que ello significaría transgredir la escala de preferencia determinada por el artículo 137 de la Constitución Nacional”.
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El Ejecutivo dice además en el decreto mencionado que “corresponde al Consejo de Administración, en el marco de su función de cumplir y hacer cumplir el tratado y sus anexos, la competencia exclusiva para decidir sobre los recursos. Según el artículo 9 del Estatuto de la Itaipú (Anexo A del tratado), dicho órgano decide sobre el presupuesto correspondiente a cada ejercicio”.
Recurrir a la Corte
El jefe de Gabinete Civil de la Presidencia, Hernán Huttemann, había adelantado el 6 de octubre último que la Itaipú Binacional recurrirá con una acción de inconstitucionalidad ante la Corte Suprema de Justicia si el Congreso Nacional rechaza el veto del Ejecutivo al proyecto de ley. Dicha ley se impulsó desde el Senado luego de que la Corte fallara en contra de solo 160 exobreros en el año 2017.
Impactará las finanzas públicas
El ministro de Hacienda, Óscar Llamosas, había dicho en su momento que el pago de una indemnización a los exobreros de Itaipú (en el periodo comprendido entre el 1 de enero de 1974 y el 30 de marzo de 2002), como se prevé a través del proyecto de ley sancionado por el Congreso Nacional, impactará en las finanzas públicas.