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En los recientes encuentros entre los presidentes Santiago Peña de Paraguay e Ignacio Lula Da Silva de Brasil, las conversaciones sobre Itaipú han ganado protagonismo, generando creciente preocupación en ambos países. Aunque la discusión aparenta centrarse en la tarifa de la hidroeléctrica, un análisis más profundo revela que los verdaderos puntos de tensión se encuentran en una red de intereses complejos y entrelazados, vinculados no solo a la energía.
La Teoría de Negociación de Harvard
Acorde a la teoría de negociación de Harvard, es esencial comprender tanto los intereses como las posiciones antes de embarcarse en cualquier negociación. Los intereses, motivaciones que subyacen a nuestras posiciones, deben ser abordados de manera creativa y flexible, a diferencia de las posiciones que son rígidas y concretas. Este enfoque cobra vital importancia al analizar la relación entre Paraguay y Brasil en el contexto de Itaipú. La confusión entre intereses y posiciones, así como la falta de reconocimiento sobre los intereses de la otra parte, pueden obstaculizar una negociación eficaz.
Intereses y alternativas en la relación Paraguay - Brasil
Para entender la dinámica actual entre Paraguay y Brasil en relación con Itaipú, es imperativo examinar más allá de la aparente discusión sobre la tarifa. Se deben abordar preguntas clave sobre intereses, como qué motiva a cada país y si existen terceros cuyos intereses deban ser considerados. Además, evaluar las alternativas en caso de no alcanzar un acuerdo proporciona una perspectiva valiosa sobre las fortalezas y debilidades de cada parte.
Una observación rápida del contexto actual revela que el narcotráfico se ha convertido en un punto central de tensión en las relaciones bilaterales. La situación en las cárceles paraguayas y la expansión de grupos brasileños vinculados al narcotráfico en territorio paraguayo plantean desafíos significativos. Además, las negociaciones internacionales, especialmente en el marco del acuerdo UE-Mercosur, generan discrepancias entre los intereses de ambas naciones.
Itaipú como moneda de cambio
En lugar de ser la clave del desarrollo, Itaipú parece convertirse en una moneda de cambio para otros intereses en juego. A través de las reuniones bilaterales, se negocian asuntos críticos como narcotráfico, contrabando y límites territoriales, relegando a Itaipú a un segundo plano. Todo indica que lo que se está negociando recuerda a la intervención de Fabian Cáceres en 2019, quien planteó que el acuerdo del Acta Bilateral, el tema de autopartes fue una moneda de cambio en la negociación. Hoy, es crucial entender cuáles son las monedas de cambio y lo que realmente se está discutiendo en estas reuniones bilaterales.
Es esencial que la sociedad participe en un debate amplio, analizando los intereses y posiciones en juego, y priorizando el desarrollo nacional por encima de agendas individuales.
La Agenda Ciudadana Ganar-Ganar
Desde la ciudadanía, surge una propuesta clara que aboga por el uso soberano de la energía y una reingeniería de los fondos para generar recursos de manera sostenible. Este enfoque, centrado en el pueblo paraguayo y su desarrollo, puede proporcionar una respuesta institucional para contrarrestar agendas que amenazan con violencia y corrupción, garantizando fondos y energía limpia para el progreso del país.
Frente a una compleja red de intereses, es fundamental que Paraguay y Brasil aborden los desafíos más allá de la tarifa de Itaipú. Un debate amplio, basado en la comprensión de intereses y posiciones, puede conducir a soluciones que beneficien a ambas naciones y promuevan un desarrollo sostenible. La energía de Itaipú no solo debe ser una fuente de poder, sino también un catalizador para el avance conjunto en la región.
*Prof. Ángeles Ferreira, Doctoranda en Educación por la Universidad de Barcelona, Máster en Educación y Sociedad, Cientista Política por la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción. Docente e investigadora. Integrante de la Campaña Itaipu ñane mba’e / @itaipunanembae