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La mesa directiva de la Cámara de Diputados determinó que el orden del día de la sesión ordinaria del próximo martes sea integrado con 24 puntos. Iniciará a las 9:00 y se tratarán temas como la regulación del alcohol absoluto, al alcohol carburante y a los biocombustibles, así como el nuevo régimen jurídico para Conajzar.
Como primer punto del orden del día, la Cámara de Diputados pondrá a consideración de su plenaria el proyecto de ley “que establece el régimen sancionador a ser implementado en los marcos normativos que regulan al alcohol absoluto, al alcohol carburante y a los biocombustibles”.
El proyecto establece que el ejercicio de la potestad sancionatoria corresponderá, en todos los casos, al Ministerio de Industria y Comercio, que tendrá atribuciones de imponer, desde un apercibimiento, hasta la inhabilitación temporal para acceder a dichas autorizaciones, pasando por multas (20% del valor de los montos de los bienes en infracción); suspensión de los beneficios; anulación permanente de los beneficios; comisos o incautación de productos, entre otros.
El texto prevé también una sanción para funcionarios públicos que incurriesen en el ocultamiento o adulteración de datos, o que de alguna manera perjudique el sistema de control establecido en las diversas normas que regulan el sector.
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Prórroga de plazo para comisión “garrote”
También será analizado por la Cámara de Diputados el proyecto de ley “que prorroga el plazo establecido en el artículo 5 de la Resolución de la Honorable Cámara Diputados Nº 1336/2024, Que crea una Comisión conjunta de investigación de carácter transitorio para la investigación de hechos punibles de lavado de activos, contra el patrimonio del Estado, contrabando y otros delitos conexos”.
La Cámara de Senadores aprobó esta semana prorrogar por 60 días más la vigencia de la Comisión Bicameral de Investigación de Lavado de Dinero, conocida como comisión “garrote”.
Alcohol absoluto y carburante
La Cámara de Diputados también pondrá a consideración de la plenaria el Decreto Nº 2698, “por el cual se objeta parcialmente el proyecto de ley Nº 7357, que modifica los artículos 7 y 11 de la Ley Nº 5444/2015, De fomento de consumo de alcohol absoluto y alcohol carburante”.
La Cámara de Senadores, en primera instancia, ya aceptó la objeción parcial del Poder Ejecutivo y sancionó la parte no objetada.
Registro Unificado Nacional (RUN)
Otro de los temas que figura en el orden del día de la próxima sesión ordinaria es el proyecto de ley “que crea el Registro Unificado Nacional (RUN), iniciativa que busca resolver el histórico problema de la superposición de títulos de tierras en el Paraguay.
El proyecto del RUN, que ya cuenta con media sanción de la Cámara de Senadores, propone la fusión de tres instituciones estatales bajo la órbita del Poder Judicial: a Dirección General de los Registros Públicos, el Servicio Nacional de Catastro y el Departamento de Agrimensura y Geodesia.
Reserva natural y ecológica (Ñeembucú )
Otro de los documentos a ser analizados en la ocasión es el proyecto de ley “que declara reserva natural y ecológica al departamento de Ñeembucú y libre del cultivo extensivo”.
En esencia, este proyecto prohíbe los cultivos extensivos y el uso de agrotóxicos en gran parte del departamento mencionado.
En la exposición de motivos se destaca la riqueza de humedales en Paraguay, señalando que entre el 30% y 40% de la superficie del país está cubierta por estos ecosistemas, y enfatiza la importancia de estos ambientes como reservorios de agua y hábitat para diversas especies de fauna.
El proyecto advierte sobre los riesgos del cultivo extensivo, mencionando el alto consumo de agua y tierra, así como los efectos negativos de fertilizantes y plaguicidas en la biodiversidad y los recursos hídricos.
La iniciativa prevé declarar zona de reserva natural y ecológica al departamento de Ñeembucú, desde el Río Tebicuary hacia el sur, además de prohibir el cultivo extensivo y el uso de agrotóxicos en la zona, exceptuando a tres distritos al norte del Río Tebicuary (Alberdi, Villa Franca y Villa Oliva), donde se permitirá mantener los cultivos existentes, pero no nuevas plantaciones.
Principalmente, se prohíbe cultivos que superen las 100 hectáreas en la zona protegida.
Instituto Superior del Ministerio Público
Incluye el estudio del proyecto de ley “que crea el instituto superior de estudios del Ministerio Público (Isemp).
Según la exposición de motivos, el Isemp, anteriormente Centro de Entrenamiento del Ministerio Público, constituye un organismo de apoyo fundamental para la carrera fiscal.
Como instancia académica, ejecuta los programas de formación para funcionarios de la institución, alineados con los ejes del plan estratégico de la Fiscalía General del Estado, bajo la dirección de un Fiscal Adjunto, según el documento.
El proyecto destaca que las actividades de fiscales adjuntos, agentes fiscales y demás integrantes evidencian la necesidad de expandir la oferta académica hacia todas las áreas que la Constitución Nacional atribuye al Ministerio Público.
La propuesta enfatiza que “los planes de estudio se constituyen en imperativos permanentes de la visión interdisciplinaria para la correcta atención a la víctima y la humanización de la actividad investigativa”.
El proyecto ya cuenta con media sanción de la Cámara de Senadores.
Inscripción automática en el RCP
Analizará el proyecto de ley “que establece la inscripción en el Registro Cívico Permanente (RCP) de ciudadanos paraguayos y paraguayas residentes en el Paraguay y en el extranjero para el pleno ejercicio del derecho al voto”.
Esta iniciativa, que busca fortalecer los derechos civiles y políticos de los paraguayos, contempla la creación de un Departamento de Electores Residentes en el Extranjero, dependiente de la Dirección General del Registro Electoral del Tribunal Superior de Justicia Electoral.
Por otra parte, busca eliminar barreras administrativas que actualmente dificultan el registro de votantes, especialmente para quienes residen fuera del país.
Entre los principales cambios propuestos destacan:
- La inscripción automática en el RCP para quienes cumplan 18 años y cuenten con cédula de identidad.
- La habilitación de registro vía web y en oficinas consulares para paraguayos en el extranjero.
- La creación de locales de votación en otros países, con horarios adaptados a cada zona.
- La actualización anual del registro de votantes en el extranjero y la modificación del Código Electoral para incluir, explícitamente, a los paraguayos residentes en el extranjero como electores.
- La propuesta también contempla un sistema de inscripción condicional para ciudadanos que no tengan un domicilio específico registrado en sus documentos de identidad.
De ser aprobada, la ley derogaría las normativas anteriores sobre inscripción automática (Ley N° 4559/2012 y Ley N° 6951/2022) y entraría en vigencia inmediatamente después de su promulgación y publicación.
Nuevo régimen jurídico para Conajzar
Otro de los documentos a ser analizados por la plenaria de la Cámara de Diputados es el proyecto de ley “que modifica y amplía la Ley N° 1016/1997, ‘Que establece el régimen jurídico para la explotación de los juegos de suerte o de azar’”.
La propuesta, según el documento de fundamentación del proyecto, pretende fortalecer la Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar), mejorando su capacidad reguladora y facilitando una mayor recaudación.
Emergencia para Misiones
Pondrán a consideración de la plenaria el proyecto de ley “que declara en situación de emergencia al departamento de Misiones”, por un plazo de 90 días, a raíz de las graves inundaciones causadas por intensas lluvias.
El proyecto, presentado en el mes de mayo pasado, expone que varios distritos del departamento de Misiones se encuentran en una crítica situación debido a las persistentes precipitaciones, que en algunos puntos superaron los 130 milímetros.
Según la exposición de motivos, la situación ha ocasionado pérdidas en cultivos y viviendas anegadas, además de dejar intransitables los caminos
Videocámaras ciudadanas
Incluye el estudio del proyecto de ley “que regula la utilización de videocámaras por las Fuerzas Públicas con participación ciudadana”, pero no emitió dictamen alguno sobre el particular.
La presente iniciativa regula la utilización e instalación de videocámaras para grabar imágenes y sonidos en lugares públicos, abiertos o cerrados, por parte de la Policía Nacional, que es el órgano rector.
La idea es contribuir a asegurar la convivencia ciudadana, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos, así como prevenir la comisión de delitos y las faltas e infracciones relacionados con la seguridad pública.
Establece, por otra parte, la intención de respetar el régimen de garantías de los derechos fundamentales y libertades públicas de los ciudadanos.
Protección de datos personales
También se prevé el análisis del proyecto de ley “de protección de datos personales en Paraguay”.
El presente documento tiene por objeto la protección integral de los datos personales de las personas físicas, a fin de garantizar el ejercicio pleno de los derechos de sus titulares, y la libre circulación de tales datos, de conformidad a lo establecido en la Constitución Nacional y los tratados internacionales, de los cuales la República del Paraguay es parte.
El texto cuenta con 88 artículos, distribuidos en 11 capítulos, que abarcan temas como limitaciones al derecho de protección; exactitud de datos; principios de lealtad, transparencia, responsabilidad, confidencialidad; plazo límite de conservación de datos; consentimiento de adultos, niños, niñas y adolescentes; interés legítimo; tratamiento de datos sensibles; tratamiento de datos crediticios; datos de videovigilancia; datos de la administración pública; entre otros.
Violencia contra la Mujer
Otro de los puntos que figura en el orden del día para la sesión ordinaria próxima es el proyecto de ley “que crea juzgados y tribunales especializados en materia de violencia contra la mujer”.
El documento establece la creación de una jurisdicción especializada en violencia contra las mujeres, compuesta por juzgados de Primera Instancia y tribunales especializados en esta materia, para entender y decidir en las causas que surjan como consecuencia de hechos de violencia.