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El plan financiero es una herramienta legal que dispone la cartera para alinear los gastos que serán ejecutados a la estimación real de ingresos que serán recaudados.
El Decreto N° 4780, que reglamenta la Ley N° 6672 de Presupuesto General de la Nación (PGN) 2021, dispone que Hacienda puede establecer topes de gastos por entidad con los recursos del Tesoro, de acuerdo con los fondos disponibles y las metas de recaudación previstas para el ejercicio.
La normativa también dispone que, en el caso de los recursos institucionales (generados con el servicio de las entidades) será establecido y ejecutado con base en la proyección y recaudación efectiva.
Proyecto PGN
El Ejecutivo había presentado un proyecto de presupuesto 2021 por un monto de G. 85,7 billones (US$ 12.097 millones), que incluía un déficit 1,5% del PIB, al tope de la Ley de Responsabilidad Fiscal. Sin embargo, el Congreso aprobó una lista de obras y el gasto subió a G. 92,2 billones (US$ 13.010 millones), trepando el déficit al 4%.
A pesar de que las autoridades de la cartera declararon que el presupuesto es “administrable”, el gasto se volvió más rígido porque prevé una serie de aumentos salariales, creaciones de cargos y otros tipos de beneficios personales.
En ese contexto, ya se adelantó que habrá restricciones en la ejecución de los fondos destinados a incrementos salariales, nombramientos y contrataciones, como se había realizado el año pasado, lo que significó un ahorro de US$ 70 millones.
Plan del Ejecutivo
El plan financiero que elabora el Ejecutivo afecta solo a las instituciones componentes de este poder, ya que el Legislativo y el Judicial manejan su presupuesto en forma independiente y la propuesta se incorpora al decreto directamente.
Hacienda trabaja en la elaboración de los topes que será comunicada a cada entidad, de tal manera que estas establezcan sus prioridades dentro del paquete de gastos habilitados.
Una vez que las entidades realicen la tarea, se carga en el sistema y posteriormente se confirma a través del decreto del Ejecutivo, que se estima estaría dándose en la segunda semana de febrero.