Los primeros 2.504 policías voluntarios, que aparecieron con el rostro cubierto con pasamontañas, juraron promesa de ley ante un ejemplar de la Carta Magna en los departamentos (provincias) de Estelí y Madriz, fronterizos con Honduras, ante la presencia del jefe de la Policía de Nicaragua, Francisco Díaz.
Los policías voluntarios, formados en bloques, aparecieron vestidos con camiseta blanca, pantalón negro, zapatos negros y una capucha negra de poliéster o pasamontaña para ocultar su rostro, y en algunos casos gafas de sol, según imágenes publicadas por los medios oficiales y la Policía Nacional.
En noviembre pasado, el presidente de Nicaragua, Daniel Ortega, propuso crear, en una iniciativa de reforma parcial a la Constitución Política, la Policía Voluntaria como un cuerpo auxiliar y de apoyo a la Policía Nacional que, según los opositores, se trataría de fuerzas parapoliciales y paramilitares.
La reforma constitucional está siendo discutida en segunda y definitiva lectura en el Parlamento, dominado por el oficialismo.
Pese a que la figura de Policía Voluntaria no existía en la Constitución, Ortega afirmó en septiembre de 2022 que el Ejército, la Policía y la "policía voluntaria" ayudaron a restaurar "la paz" en Nicaragua tras la revuelta popular que estalló en abril de 2018 por unas controvertidas reformas a la seguridad social y que dejaron cientos de muertos.
Según organismos humanitarios y opositores, esos civiles armados son "grupos parapoliciales y paramilitares" que actuaron con la aquiescencia de la Policía Nacional en la denominada 'Operación Limpieza' con la que el Gobierno neutralizó las manifestaciones en su contra.
Nicaragua atraviesa una crisis política y social desde abril de 2018, que se acentuó tras las controvertidas elecciones generales del 7 de noviembre de 2021, en las que Ortega, en el poder desde 2007, fue reelegido para un quinto mandato y cuarto consecutivo, con sus principales contendientes en prisión y a los que luego expulsó del país, y les privó de su nacionalidad y sus derechos políticos tras acusarlos de "traición a la patria".