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El subempleo es un mal que arrastra nuestro mercado laboral desde hace tiempo. Por un lado, el subempleo visible, que se refiere a las personas ocupadas que trabajan menos de un total de 30 horas por semana en su ocupación principal y en sus otras ocupaciones (si las tiene), que desean trabajar más horas por semana y están disponibles para hacerlo. Por otro lado, está el subempleo invisible que contempla a personas ocupadas que trabajan un total de 30 horas o más por semana en su ocupación principal y en sus otras ocupaciones y su ingreso mensual es inferior a un mínimo legal establecido en el período de referencia.
La Encuesta Continua de Empleo (ECE) correspondiente al segundo trimestre de este año revela que cerca del 17,4% de la población económicamente activa (PEA) está subempleada, lo que significa que alrededor de 236.000 personas trabajan, pero sin poder alcanzar ni siquiera el mínimo legal como salario.
En comparación con el mismo trimestre de los años 2012 y 2011, la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC) observa una disminución importante de la subocupación total, tanto en términos absolutos como relativos (19,0%, 21,7% vs. 17,4%).
Conversando la semana pasada con el nuevo presidente del Instituto de Previsión Social (IPS), Hugo Roig, nos hablaba de la importancia capital que tiene para el país el hecho de que todas las empresas, sus empleados y proveedores, coticen en la seguridad social para generar una mayor capacidad de ahorro. En setiembre último se reportó el registro de unas 43.500 empresas en la previsional luego de un mayor esfuerzo del equipo, una campaña de concienciación permanente y sistemática sobre el derecho de la seguridad y la obligación que tienen los empleadores de cotizar. El 100% de los empleados deben estar cotizando por el 100% del salario en todas las empresas. También incidió una mayor confianza de los actores económicos, tanto empleadores como trabajadores, gracias a un entorno de confianza en un nuevo proceso político porque entienden que deben comenzar a formalizarse.
El IPS cuenta con alrededor de 600.000 cotizantes, cifra que revela que solo el 20% de la población ocupada (2.918.736) está asegurado. La previsional tiene hoy 43.500 empleadores registrados (empresas), en tanto que Hacienda está con 85.000 firmas más como aportantes del fisco. El Censo Económico del 2012 empadronó a 223.220 unidades económicas no financieras y 3.409 unidades económicas financieras en todo el país. Estas son apenas algunas muestras de la precaria formalización de nuestro mercado laboral y que será un tema crucial para el gobierno de Cartes.
Zona metropolitana
De acuerdo con las proyecciones de población para el año 2013, en Asunción y áreas urbanas del departamento Central la población asciende aproximadamente a 2.500.000 personas. De esta población, alrededor del 83,9% (2.097.400 personas) tiene 10 y más años de edad, grupo de edad sujeto a la investigación de su situación laboral. La ECE encuentra que la tasa de actividad o de participación laboral (Población Económicamente Activa/Población de 10 y más años de edad) registrada en el segundo trimestre abril-junio de 2013 se sitúa en alrededor del 64,7%, cifra levemente superior a las experimentadas en el mismo trimestre de los años 2012 (63,4%), 2011 (62,4%) y 2010 (63,6%). En términos absolutos, aproximadamente 1.356.000 personas se encuentran económicamente activas. La tasa de desempleo abierto (desempleados abiertos/PEA) para el segundo trimestre de este año es de 8,0%, cifra similar a la registrada en el mismo trimestre del año anterior 2012 (8,3%) y levemente superior a las obtenidas en el mismo período del año 2011 (7,2%) y 2010 (6,9%). El desempleo abierto afecta a alrededor de 109.000 personas en el periodo encuestado.
En cuanto al ingreso promedio mensual (ingresos constantes) de la población ocupada estimado es alrededor de G. 2.318.000, monto cercano a la estimación para el mismo periodo de 2012 (G. 2.215.000) y superior a la de los años 2011 (G. 2.148.000) y 2010 (G. 1.808.000), respectivamente. En el segundo trimestre de 2013, el 27,7% de los ocupados asalariados (empleados y obreros privados y públicos) perciben salarios inferiores al mínimo vigente, registrándose una reducción de 7 puntos porcentuales aproximadamente con relación al mismo periodo del año 2012. En contrapartida, en promedio aumentaron las proporciones en los rangos de ingresos superiores.
Por sectores
El sector terciario es el que absorbe la mayoría de la mano de obra ocupada y en él se incluyen las actividades relacionadas al comercio y a los servicios personales, teniendo ambos una participación porcentual similar en la PEA ocupada (31,4% y 33,4%, respectivamente). El sector secundario está compuesto por las actividades relacionadas con las industrias manufactureras y construcción, donde sus aportes porcentuales son de 12,8% y 5,6%, respectivamente.
Más dependientes
Por otro lado, la DGEEC encuentra que, según categoría ocupacional, el porcentaje de mano de obra ocupada dependiente destaca su predominio sobre aquellos que trabajan de manera independiente. Incluyendo al empleo doméstico, de cada 10 ocupados 7 son asalariados o dependientes y 3 son independientes. Los empleados u obreros públicos y privados representan el 60,6% de los ocupados, cifra superior a las estimadas para los años 2012 (58,1%) y 2010 (56,2%) y similar a la registrada en el mismo periodo del año 2011 (60,7%). Los trabajadores independientes representan el 30,8% de la mano de obra y en este grupo se destaca el trabajador por cuenta propia, representando alrededor del 21,4% de los ocupados. El peso de este grupo es similar al registrado en el mismo trimestre del 2012 (21,8%) y 2010 (22%) y superior al de 2011 (19,4%).
Por tamaño de empresa
En la distribución de los ocupados según el tamaño de la empresa, sobresalen las pequeñas empresas al representar el 40,7% en el trimestre abril-junio 2013. Estas contienen a las unipersonales (17,8%) y a las que ocupan de 2 a 5 personas (22,9%). El porcentaje es similar al de 2012 (41,3%) y 2011 (41,0%), pero inferior al de 2010 (44,5%). En contrapartida, la proporción de la mano de obra en empresas más grandes (51 y más personas) (26,0%) registró un aumento con relación al mismo trimestre de los años 2012 (21,6%), 2011 (21,7%) y 2010 (16,1%).
Nuestros jóvenes
Unos 122.277 jóvenes, de entre 15 y 29 años, integran la masa de desempleados, según la DGEEC. Otro importante segmento de la juventud es la población subocupada, que totaliza 341.514, de los cuales algunos trabajan menos de 30 horas y otros más de 30, pero sin percibir salario mínimo.
Como se sabe, nuestro país tiene un gran potencial juvenil que espera acceder a mejores condiciones de vida a través de un trabajo digno. De la población total del Paraguay, que asciende a 6.491.714, se calcula que 1.799.257 son jóvenes de 15 a 29 años. De esta cifra, 897.407 son varones y 901.850 mujeres.
Horas de trabajo
En cuanto a las horas habitualmente trabajadas, los resultados de la ECE muestran que la mitad de la población ocupada de Asunción y áreas urbanas del departamento Central trabaja 45 y más horas por semana (50,1%). Este porcentaje ha registrado disminuciones significativas con relación al mismo período de los años 2012, 2011 y 2010 (56,4%, 57,8%, 55,8% vs. 50,1%) y en contrapartida los porcentajes de mano de obra ocupada en los tramos de menores horas de trabajo se incrementaron.
Universo de la muestra
El tamaño muestral de la ECE es de 980 hogares por trimestre y el esquema utilizado corresponde a una muestra panel (muestra estable de los hogares), que implica visitar como máximo 5 veces a los mismos hogares para registrar posibles cambios de características laborales en el tiempo.
Servicios
El sector terciario es el que absorbe la mayoría de la mano de obra ocupada, y en él se incluyen las actividades relacionadas al comercio y servicios.
Grandes
La proporción de la mano de obra en empresas más grandes (51 y más personas) (26,0%) registró un aumento con relación al 2012, 2011 y 2010.
Horas
En cuanto a las horas habitualmente trabajadas, la mitad de la población ocupada de Asunción y alrededores trabaja 45 y más horas por semana (50,1%).
236.000 subempleados
Cerca del 17,4% de la PEA está subempleada, lo que significa que alrededor de 236.000 personas trabajan, pero sin poder alcanzar siquiera el mínimo legal como salario. En comparación con el mismo trimestre de los años 2012 y 2011, se observa una disminución importante de la subocupación total.
Cifras de diferencias
IPS tiene hoy 43.500 empleadores registrados (empresas), en tanto que Hacienda está con 85.000 firmas más como aportantes del fisco. El Censo Económico del 2012 empadronó 223.220 unidades económicas no financieras y 3.409 unidades económicas financieras en todo el país.
- El ingreso promedio mensual (ingresos constantes) de la población ocupada estimado es alrededor de G. 2.318.000, monto cercano a la estimación para el mismo período de 2012 (G. 2.215.000) y superior a la de los años 2011 (G. 2.148.000) y 2010 (G. 1.808.000).
- Unos 122.277 jóvenes, de entre 15 y 29 años, integran la masa de desempleados, según la DGEEC. Otro importante segmento de la juventud es la población subocupada, que totaliza 341.514, de los cuales algunos trabajan menos de 30 horas y otros más de 30, pero sin percibir salario mínimo.
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