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La actividad económica que el Estado desempeña comprende tres funciones básicas: una función de asignación de recursos, una función redistributiva y una función estabilizadora. Mediante la primera función, el Estado suministra bienes que, en determinadas circunstancias, el mercado no proporciona adecuadamente debido a la existencia de los denominados fallos del mercado. Con la segunda función trata de conciliar las diferencias de criterio que se producen entre la distribución de la riqueza que realiza el sistema de mercado y la que la sociedad considera justa. En la tarea de redistribución, intervienen fundamentos éticos, políticos, y económicos. La función estabilizadora, donde se encuadra la política fiscal, trata de conseguir la estabilidad del sistema económico, evitar sus desequilibrios, y provocar los ajustes necesarios en la demanda agregada para superar en cada caso las situaciones de inflación o desempleo. La manifestación principal de la política fiscal se materializa en los presupuestos del Estado y consiste en el conjunto de medidas de un Gobierno sobre el gasto e ingresos públicos.