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Explica en primer lugar que las pérdidas comerciales son pérdidas no técnicas causadas por acciones externas a la infraestructura eléctrica. Consisten en el robo de electricidad a través de conexiones ilegales a la red o la manipulación de los contadores de consumo, errores en la contabilidad y el mantenimiento de registros, y el impago por parte de los clientes. Aunque es difícil de cuantificar, hay pruebas que sugieren que este tipo de pérdidas no son insignificantes en Paraguay (81).
Para abordar las pérdidas comerciales, la ANDE trabaja para reemplazar los medidores obsoletos anualmente, principalmente mediante la integración de dispositivos de medición electrónicos y electromecánicos en el sistema.
En 2019 había 86.971 medidores electromecánicos y 1,52 millones de medidores electrónicos. Como resultado, la división actual de los medidores instalados es de 5,42% para los electromecánicos y 94,58% para electrónicos (82).
Por lo tanto, la instalación de un chip SIM u otra tecnología de supervisión y medición es costosa, al igual que todo el proceso. Muchos transformadores asociados a las líneas de 23-kV y 220-kV no disponen de contadores a distancia, aunque está previsto actualizarlos dentro de unos años según el nuevo Plan Maestro (83).
Los índices de cobro de facturas también son bajos, e incluso los grandes consumidores, incluidas las entidades del sector público, no siempre reciben facturas por su consumo de electricidad.
Debido a la pandemia de covid-19, las deficiencias del ciclo de facturación de la ANDE salieron a la luz en 2020. Como consecuencia del distanciamiento social y el trabajo a distancia, se descuidó el análisis de la medición de los sistemas actuales durante tres meses.
Alrededor de junio de 2020, la ANDE comenzó a facturar a sus clientes con precios inflados o estimados con poco uso de los datos de medición. Para evitar problemas económicos, el gobierno promulgó una ley para eliminar las facturas de los clientes que consumían menos de 500 kWh al mes. Así, las consecuencias de la medición infrecuente provocaron una importante disminución de los ingresos presupuestarios durante el primer semestre de 2020 (85).
La infraestructura de distribución funciona cerca de sus límites técnicos térmicos, y los choques o el exceso de demanda provocan constantes cortes y averías. El clima cálido del verano, las fuertes lluvias y las tormentas eléctricas provocan regularmente la activación de los dispositivos de protección de las líneas de transmisión, causando interrupciones. En septiembre de 2020, las temperaturas superiores a los 42 grados C (las más altas registradas) provocaron cortes de electricidad para 90.000 clientes en Asunción durante más de seis horas (86).
En 2019, los clientes del área metropolitana de Asunción enfrentaron 23,4 interrupciones por un total de 28,4 horas (87), pero el número de interrupciones comenzó a disminuir desde 2016, según la ANDE. A esta disminución contribuye la implementación de una actualización en dos fases de los conductores en las líneas de distribución de media y baja tensión en el área metropolitana: se sustituyeron 5.921 km de conductores del tipo desnudo por el tipo premontado y protegido en toda la ciudad. El proyecto pone de manifiesto los beneficios de los esfuerzos de la ANDE por reducir las pérdidas de distribución (88).
La capacidad adicional de transformación y compensación reactiva para apoyar la red de distribución de la ANDE, tal y como se prevé en el Plan Maestro 2021–2030, es fundamental para evitar una crisis de suministro y prevenir un mayor deterioro de la calidad y la fiabilidad del servicio de electricidad.
En 2019, de acuerdo con el documento, el 34,97% de la docena de irregularidades no técnicas que detectaron atribuyen a derivaciones (de la electricidad) antes de llegar al medidor.
Las empresas que operan en Paraguay identifican la electricidad como una limitación importante. De 364 empresas encuestadas en el país en 2017 (90), el 30,9% identifica la electricidad como una limitación importante del entorno empresarial (frente al 37,7% en 2010) y el 5,7% estimó que la electricidad es la limitación más importante; en general, la electricidad se clasificó como la quinta limitación más importante para las empresas.
Esto coloca a Paraguay en una situación comparable a la de Perú o Uruguay (91). Sin embargo, el impacto de los cortes eléctricos en las actividades manufactureras o exportadoras es mucho mayor en Paraguay que en estos dos países.
Los frecuentes cortes de electricidad provocan importantes pérdidas por las ventas no realizadas y los equipos dañados. Se estima que en 2017 estas pérdidas representaron alrededor del 2,5% del total de las ventas anuales de la industria manufacturera en Paraguay.
Referencias
(83) ANDE, entrevista de los autores, septiembre de 2020.
(84) ANDE, Memoria Anual 2019.
(85) Actores locales, entrevista de los autores, julio de 2020.
(86) Actores locales, entrevista de los autores, septiembre de 2020.
(87) ANDE, Memoria Anual 2019.
(88) ANDE, Memoria Anual 2018.
(89) ANDE, Compilación Estadística 1999–2019.
(90) “World Bank Enterprise Survey Results for Paraguay”, World Bank Enterprise Survey Database, Banco Mundial, última modificación e 2017, https://www.enterprisesurveys.org/en/data/exploreeconomies/2017/paraguay.
(91) La electricidad como la limitación más importante: Colombia (2,2%, puesto 11º), Perú (4,6%, puesto 8º), Argentina.
(92) “World Bank Enterprise Survey Results for Paraguay”, World Bank Enterprise Survey Database. (2,1%, puesto 9º), Uruguay (7,7%, puesto 6º), Chile (7%, puesto 6º), Brasil (0%, no está entre los 10 primeros).
(*) Evaluación y Planificación del Sector Energético del Paraguay: “Vías de Descarbonización”. Columbia Center on Sustainable Investment (CCSI), Quadracci Sustainable Engineering Lab at Columbia University y Centro de Recursos Naturales, Energía y Desarrollo (CRECE). Evaluación y Planificación del Sector Energético del Paraguay: Vías de Descarbonización. Nueva York: CCSI, noviembre de 2021, http://ccsi.columbia.edu/content/paraguay-energy.
Robo
Aunque es difícil de cuantificar, hay pruebas que sugieren que este tipo de pérdidas (robos) no son insignificantes en Paraguay.
Facturas
Alrededor de junio de 2020, la ANDE comenzó a facturar a sus clientes con precios inflados o estimados, con poco uso de los datos de medición.