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“No siempre lo legal es lo justo, y no siempre lo justo es legal”.
“En un mundo inundado de desinformación e información irrelevante se debe hacer el esfuerzo supremo de combatir los propios prejuicios y buscar fuentes fiables” Yuval Harari.
Esta semana leyendo (1) noticias locales (binacionales), me sorprendieron las expresiones del “superintendente de Operación de Itaipú Binacional (IB), Ing. Hugo Zarate”, preocupadísimo por los problemas de navegación que afectan a nuestro país (mediterráneo) al ser convocado al Palacio de López.
“Estamos en una situación hidrológicamente más complicada que la del año pasado. Queremos garantizar condiciones mínimas de navegación aguas abajo de Yacyretá”. Zárate remarcó que los niveles bajos son críticos y que esto también afecta a la generación de potencia en la represa que se comparte con el Brasil. Explicó que es el nivel más bajo desde 1983 y que cada día “estamos anotando récords de caudales bajos. Lo que vamos a hacer es aumentar la producción, la descarga a través de turbinas, produciendo más agua. Con este caudal que tenemos, la producción es baja”.
Entonces parecería que la “Alta Estrategia Paraguaia” sería rogarle una vez más al Brasil que permita la liberación de más caudal de agua en la zona superior de la represa de IB (Itaipú Binacional), en centrales proprias controladas por el país vecino (o sea depende de otros). De esta forma se generará más energía en IB y, en consecuencia, la operación permitirá subir los niveles del agua (cotas) en el sur, en la zona de Yacyretá, de modo a permitir la salida de unas 125 mil toneladas varadas cerca de la Esclusa de la EBY. Brillante, he’i Arturo.
Al respecto recordé a Sun Tzu (500ac) “… el general que gana una batalla hace muchos cálculos en su cuartel, considera muchos factores antes de que esta se libre. El general que pierde una batalla hace pocos cálculos en su cuartel, considera pocos factores antes de que esta se libre. Muchos cálculos llevan a la victoria, pocos cálculos llevan a la derrota ...”.
Por ello antes de opinar al respecto, conviene analizar pitagóricamente los datos duros, ya que esta situación hidrológica no es nueva y a sabiendas de que “si un fenómeno se da por primera vez, podríamos tal vez culpar al azar, pero si se repite ya es un problema de planificación”, que quizás el superintendente binacional olvidó de mencionarlo.
1. La cota promedio anual (fuente ONS BR) de IB 2018 fue 219,38 m, para el 2019 cayó a 218,37 m y en el 2020 volvió a caer a 217,83 m, el 2020 se caracterizó porque solo un 12,5% del tiempo la cota promedio diaria superó el Límite Inferior de Operación (fijada técnicamente) en 219,0 m; sin embargo, si comparamos solo el mismo periodo señalado por las autoridades (01/ene al 15/mayo), la cota promedio 2019 fue de 217,3m, en el 2020 ya fue de 218,2m, pero en el 2021 fue de 218,53 m, a la inversa y por ende mayor. O sea, el tema no es nuevo, ni histórico.
2. Sin embargo, a pesar de lo expuesto por el Eng. Hugo Zárate, la IB, increíblemente, cerró 2020, según ellos, con la mejor productividad anual en 36 años y 7 meses de funcionamiento (3). “… Con una afluencia de un 30% inferior a la media histórica, la usina binacional ha optimizado al máximo la producción de energía, aprovechando toda el agua que llega, sin desperdicio (sic). En efecto, la productividad fue de 1,087 megawatts promedio por metro cúbico por segundo (MW med/m3/s). Este indicador establece la relación entre la cantidad de energía generada con el caudal turbinado (el volumen de agua que pasó por las unidades generadoras, medido en metros cúbicos por segundo)…”. O sea, IB ha descubierto que la mayor eficiencia operativa conjunta (máximo maximorum) se dio fuera de la Franja Operativa, señalada por los propios fabricantes. Eguatamina e calculá.
3. Según la fuente citada (ONS BR) la cota de Itaipú 2021, el pasado 16 de enero de este año era de 217,05 m y para el 7 de febrero ya subió a 219,87 m, fueron 2,82 m acumulados en solo 23 días calendarios, lo que daría un volumen almacenado pitagórico superior a 3,6 millones de m3 (superficie inundada de 1.350 km2), supongo en detrimento de la navegación aguas abajo, sin ser especialista en el tema, tal como lo es por ejemplo el actual Coordenador Geral Paraguaio del MRE (10). La Itaipú, en ese periodo de 23 días, generó también unos 6.090 Gwh, de los cuales la ANDE retiró solo el 18% (cedió el otro 32%), también en ese periodo el Brasil importó de Argentina y Uruguay unos 375 GWh adicionales, a 175 US$/MWh, según fuente Cammesa.
4. Decimos que los hechos no son nuevos para IB, no olvidemos la gran sequía 2001/2 (Racionamiento brasileiro), tampoco que en febrero 2014 llegaron a desembalsar hasta la cota 215,5 m y que (2) por la misma causa, en mayo 2020 realizó vertimientos por 12 días o sobre los continuos desembalses anuales realizados una y otra vez bajo el título de optimización operativa. No repetiré siempre sobre lo mismo, ya que he tocado el mismo tema en otros artículos reiteradas veces, por ejemplo el publicado en setiembre 2019 (4), a sabiendas de que se repetirían los hechos, ya que somos tan predecibles; dejaré que el lector se informe más y saque sus propias conclusiones.
“En tiempos de crisis los inteligentes buscan soluciones y los inútiles culpables”. Hiparco de Nicea (150 a.C.).
Qué podemos agregar a lo ya señalado. Lo único nuevo e irrelevante sobre el tema fue subido al portal del MRE, como Informe Especial GT.C-11, del Grupo de Trabajo Comercial, fechado 8 junio 2020 denominado “Valor del Agua”, que merece un parecer especial. “La única verdad es la realidad”, Aristóteles (350 a.C.).
En ese trabajo irrelevante, de 11 páginas, busqué infructuosamente saber cuánto es el “valor del agua” para IB, que era el único objeto del informe (US$/m3 y/o US$/MWh), y que increíblemente no se hace ningún tipo de cuestionamiento a las reglas operativas impuestas por los brasileros, así como tampoco a las que podría beneficiar al Paraguay en las tres dimensiones mencionadas en el documento, todo es joia.
a)- El valor del agua desde la perspectiva de la navegación y el derecho internacional.
b)- Valor del agua desde la perspectiva del Brasil.
c)- Valor del agua desde la perspectiva del Paraguay.
El documento señala que según datos de la Dirección Técnica de IB, la energía almacenada entre la cota 219 y 216 del embalse de la central representa una aportación adicional de (solo) 1.014,2 GWh (por 3,6 millones de m3, según tabla) y la diferencia de potencia es proporcional al salto bruto; por lo tanto, a cada metro reducido del embalse cada unidad generadora se ve reducida en su potencia máxima en 9,6 MW y para ser producida una unidad de energía (MW) se necesita de una pequeña cantidad adicional de agua (m3/s) … dividiendo el volumen almacenado entre las cotas 219 m y 216 m por el caudal adicional necesario para producir 10.000 MW en el mismo intervalo, se obtiene el valor de 161 días. Este es el tiempo aproximado en que la pérdida por reducción del embalse (menor salto bruto) anula la ganancia obtenida por la reducción del embalse en sí.
“Espectacular”, pero la IB se contradice sola, porque por un lado afirman (3) que tuvieron “récord histórico de productividad fuera de Franja Operativa” en casi 37 años de 1,087 megawatts promedio por metro cúbico por segundo (MW med/m3/s), lo que desembalsar 3 metros (cota 219 m a 216 m) sería equivalente a utilizar los 3,6 millones de m3 almacenados, que multiplicados solo por 1 MWm/m3/s (suponiendo que sea el peor ratio de productividad histórica) serían 3.605 GWh de E°E° (Energía Eléctrica) adicional y no los 1.014,2 GWh “hestimados”; entonces podemos realizar una analogía similar con lo sucedido y citado entre el 16 de enero y 7 febrero pasado con 2,82 m acumulados en solo 23 días. ¿Para esa operación de acumulación se tuvo en cuenta la navegación aguas abajo?
Dicho documento señala mucho sobre teoría “leguleyica galáctica”, pero nada de los hechos históricos acaecidos; por ejemplo, se olvidaron de mencionar lo señalado por el propio portal de la IB y con ello se hubieran ahorrado al menos el 90% de lo escrito. “... en Itaipú, la barrera sirve, principalmente, para producir el desnivel necesario para el accionamiento de las turbinas, ya que su reservorio tiene un pequeño volumen en comparación al caudal del río (la central es a filo de agua). https://www.itaipu.gov.py/es/energia/energia-hidraulica.
Repitiendo lo señalado en otro paper (4) al respecto, sobre que es una central a filo de agua: “Resumiendo para el lector lego, el (delta) caudal turbinado (generación) debería ser cuasi siempre igual o menor al (delta) caudal afluente al embalse binacional, pudiendo sufrir variaciones preestablecidas dentro de una franja operativa predefinida técnicamente (cota mayor a 219,0 m). Por ello, el reservorio o embalse es un elemento estratégico de negociación (sujeto al parecer de los DGE y CDA), que en el Acta Bilateral del 24 de mayo 2019 se trató de convertirlo convenientemente en un simple hecho operativo, (sujeto al parecer técnico-operativo de dos personas, donde uno es el jefe ejecutivo), convirtiendo lo estratégico en operativo con miras al 2023. Craso error (El VAR señalaría como mínimo “orsai”).
El documento citado al igual que IB ve el síntoma (energía) y no la causa (agua), por ello no explican ni la cuantía ni la razón por la cual el desembalse se volvió frecuente y periódico (Operación Optimizada), a pesar de que los beneficios energéticos siempre fueron para el lado brasileño, tal como lo afirmara (5) el actual director técnico (adjunto), ni se expliquen claramente cómo se reparten (6) dichos beneficios asociados. Tampoco se señala que la regla óptima de operación de IB es con embalse lleno y a plena carga, por ende todas las centrales brasileñas aguas arriba de IB deben operar de forma sincronizada y en cascada, para que no falte, ni sobre agua en IB, porque como es la última central de la cascada (brasileña), si sobra agua se pierde; por eso, además es la central de mayor capacidad instalada, ergo con mayor capacidad de empuntamiento, es la última central de la cadena que conjuga todo lo mencionado (mayor salto hidráulico le permite una mayor productividad), o sea al bajar el nivel del embalse se pierde productividad, a la inversa de todo lo señalado por la “propria IB” con sus récords empíricos de productividad, no sabemos con qué fin, aunque algunos engecheiros creen que “el complejo Itaipú es un aprovechamiento colosal, por eso requiere decisiones extraordinarias para estar a la altura de un sistema electromecánico de relojería de alta precisión, la Entidad pide casi nada a cambio de tanta riqueza”. Lo dulce no quita la sed.
El tema valor del agua no es nuevo, inclusive hay trabajos expuestos por destacados profesionales nacionales al respecto, por ejemplo en el XIII Seminario del SESEP – Cigré (setiembre 2018) al respecto, que les invito a leer, denominado “Análisis del Comportamiento de un Sistema Hidrotérmico de Generación” de los Ing. F. Fernández, V. Zapata y A. Arce (ex superintendente de Operación de IB). Supongo que un profesor doctor ingeniero investigador y coordinador del GISE- FP UNA (ahora consejero de Itaipú) puede acceder a miles de trabajos técnicos y académicos al respecto y repartirlos como coquitos a propios y extraños, camino a IB 2023. Quizás también el MRE pueda publicarlos en su portal como Aportes 2021, a sabiendas de que ha publicado otros artículos, que si bien no suman pero aportan volumen, tales como los del asesor especial: “Itaipú. Elementariedades”. Dr.RRS,
(https://www.mre.gov.py/index.php/revision-del-anexo-c-del-tratado-de-itaipu)
También hay abundante literatura internacional al respecto, por ejemplo para el ENRE Argentina (7) Definición del costo del agua. La programación de la operación a corto, mediano y largo plazo del MEM (Mercado Eléctrico Mayorista) tiene como objetivo operar los embalses hidroeléctricos de forma tal que en la operación el agua, dentro de lo posible, quede reemplazando la demanda cuyo cubrimiento requiere la generación más cara, inclusive la falla. De este modo se minimiza el costo total de operación del MEM.
El valor del agua (VA) representa para el agua embalsada el costo futuro esperado de reemplazo, calculado en el mercado, y permite definir en cada semana y cada día la energía óptima a despachar de cada central hidroeléctrica y, por lo tanto, el volumen a turbinar en cada embalse. De estar activas restricciones relacionadas con el embalse y/o requerimientos aguas abajo, un embalse podrá resultar despachado hasta un nivel cuyo valor del agua es mayor que el precio en el mercado. Esto significa que está turbinando más agua de la que le requiere el mercado, y que parte o toda su generación está forzada por restricciones hidráulicas ajenas al MEM... . Para la definición del precio local de la energía en un área desvinculada, se define el costo del agua (CA) de una central hidroeléctrica con capacidad de embalse que se calcula en cada intervalo Spot de acuerdo a la condición en que se encuentra el embalse y las restricciones que están activas.
Para otros países, no es un ningún secreto galáctico el valor del agua, así sea de una binacional, tal como ocurre con Salto Grande (ARG & UY) por ejemplo su valor es publicado on line de forma horaria, diaria e histórica a través del siguiente portal (https://adme.com.uy/mmee/valor_agua.php). Allí, los binacionales terráqueos (no galácticos) se reparten las aguas afluentes a la central y cada margen despacha de acuerdo con su parecer y conveniencia.
En otros países (asiáticos) creen que “la disciplina, tarde o temprano, vencerá a la inteligencia”, ellos creen que en el orden, la disciplina, entre otros valores, está la clave del éxito; prueba de ello es que la central china 3 Gargantas no quiso competir con IB en la lucha del Récord Guinness 2016, ya que IB violaba el Acuerdo Tripartito de las aguas operando con más de 18 unidades simultáneamente. El documento citado, al igual que IB, ve el síntoma (energía) y no la causa (agua), por ello no explican ni la cuantía ni la razón por la cual el desembalse se volvió frecuente y periódico, donde mueven 5 (cinco) veces más carga en Tn que por las esclusas de la EBY, priorizando el país, por ello con paciencia y sonrisa burlona vieron las fotos de los “consejeros paraguaios brindando con champein por el Récord Guinness 2016”, aunque la ANDE ese año haya pagado el mayor Costo Medio histórico de 32,8 US$/MWh (trasladado a los comunes en marzo 2017), ellos siguieron haciendo bien los deberes y en el 2020 llegaron al nuevo Récord Guinness mundial de 111,8 TWh anuales, inalcanzable para IB. O sea, no todo es leguléyico binacional, ni galáctico, quizás sea orden y disciplina, y eso supone un liderazgo que no tenemos.
No podemos aquí dejar de mencionar libros históricos de compatriotas que sí supieron ver en IB la causa y no solo el síntoma, por ejemplo “Itaipú, aguas que valen oro” del economista Efraín Enríquez Gamón y “Los derechos del Paraguay sobre los Saltos del Guairá” del gran maestro Efraím Cardozo. Ellos supieron comprender que la soberanía energética no pasa simplemente por producir más E°E° de un emprendimiento colosal para beneficio de solo unos cuantos. El tema quizás no pasa por repartir E°E°, sino H2O.
El economista Alberto Acosta Garbarino (8) en un artículo periodístico también denominado “Itaipú, aguas que valen oro”, indirectamente, cita el valor del agua al señalar que para producir un kilo de soja o de trigo se necesitan aproximadamente 1.500 litros de agua y para producir un kilo de carne se necesitan aproximadamente 15.000 litros de agua y la pregunta obligada es “Qué produce y exporta realmente el Paraguay, porque E°E° cedemos en las binacionales galácticas y por eso aún vivimos en la era de la leña de forma tribal, pero ahora soñamos en pasar al potencial verde del H2, seguramente a través de otro black hole.
Varios paraguaios mordieron ese anzuelo de que lo realmente es importante en IB, lo es también para el Paraguay, inclusive un (ex)director general, Carlos Mateo Balmelli, escribió un libro al respecto, “Itaipú, Una reflexión etico-política sobre el poder”, donde en el capítulo “Hacia la Igualdad Energética” aborda el tema “El DESEMBALSE” ¿Traición a la patria u optimización operativa? No haré juicio de valor alguno sobre la reflexión ético-política, expertis del autor, pero si sobre el desembalse, ya que él lo cita expresa y erróneamente como modelo de ejemplo binacional.
Empieza señalando que en diciembre del 2008 con cota 217,9m (fuera de Franja Operativa) inician una “Operación de Optimización Energética, que tenía el propósito de utilizar las aguas del reservorio para producir más energía. Fue una decisión técnica con una intención bien definida y que terminó provocando una polémica con los integrantes del “fundamentalismo energético”. El mismo autor cita operaciones similares 1999, 2001, 2004, 2006, 2007 y 2009, pero luego prosiguieron como si fuera mera rutina. Menciona entre los logros de que se generaron 545 GWh adicionales (lo que equivaldría a que el embalse bajó hasta cerca de la cota 216m), cita como único beneficio que el Paraguay ganó más royalties US$ 1,5 millones (50-50), y que la ANDE retiró el 64% de esa producción adicional. Brillante, he’i Arturo.
No menciona, por ejemplo, que en dichos años (2008/9) el Paraguay cedió el 42% de la producción total de más de 93 mil GWh producidos por IB en promedio, así que llevar el 64% de menos del 0,6% de la producción total, no me parece tan magnánimo como se lo quiere mostrar. El Autor cree que el uso de la reserva (embalse) de una central a filo de agua es solo de carácter técnico, operativo-comercial, propia de la empresa y no estratégico-país, por ello debe ser resuelta internamente, la injerencia de terceros solo impide y entorpece la decisión de maximizar la producción de E°E°. Me imagino al BCP usando y abusando exclusivamente a su criterio de las RIN, a ejemplo de lo sucedido con Cajubi.
Porque los “directores gerales paraguaios, inclusive los miembros del CDA y otros funcionarios paraguaios” se ponen inmediatamente la camiseta binacional y dejan de lado la tricolor, para lo cual fueron nombrados. La respuesta la da el propio Carlos Mateo Balmelli en su libro “…Mi razonamiento se basaba la concepción de la Binacional como una pieza imprescindible que podía significar el inicio de tan deseada integración. Para ello, habría que asignar a la entidad una función central e insustituible para ambos países. La empresa se tenía que tornar imprescindible. En la medida en que la IB acrecentara su importancia para el Sistema energético brasileño, simultánea y proporcionalmente aumentaría nuestra capacidad negociadora … Al mismo tiempo, comprendía que es más fácil lograr una conquista cuando transformamos una reivindicaron en una oferta que la contraparte considere beneficiosa para ella. El ejemplo de Mario Gobson Barboza, Raúl Sapena Pastor y Enzo Debernardi sobre la ventaja de reemplazar un conflicto por un esquema de cooperación fue el norte que guió mi actuación”.
Evidentemente, los brasileños no piensan así, ellos saben de estrategia y por ello, por ejemplo, el presidente Bol$onraro, el 2020 con vistas al 2023, fiel a su estilo verticalista, puso a su propio ministro de Minas y Energía, almirante Bento Albuquerque, como nuevo integrante de la bancada brasileña del CDA IB. Reemplazó al exdirector general brasileño ejecutivo Luiz Fernando Leonne Vianna, un excelente técnico, el mismo que promovió sin éxito que COPEL compre E°E° excedente de Acaray (2017).
Conclusión: La navegabilidad aguas debajo de IB jamás importó, así como la tan mencionada integración energética. La priorización siempre fue la optimización operativa para la maximización de la producción energética en beneficio de una de las partes. Solos los galácticos binacionales creen que defender los intereses binacionales en IB, a través de la ANDE, le favorecen al Paraguay. La historia demostró todo lo contrario. “Si buscas resultados distintos, no hagas siempre lo mismo”, A. Einstein.
La Soberanía NO se Pide, SE Ejerce. La Soberanía es absoluta, perpetua, indivisible, inalienable e imprescriptible.
La Soberanía significa independencia total. Este principio señala que la Constitución es el fundamento o la base principal del ordenamiento jurídico país, por lo que NO puede existir norma que esté por encima de esta, llámese binacional o como quieran llamarlo (cangrejo).
Evidentemente ninguna de las actuales autoridades de PY y BR y todo su (mi$mo) equipo negociador binacional tienen la autoridad moral, técnica, ética y/o representativa alguna para negociar nada de nada en beneficio de los pueblos, tal como está expresamente definido en el propio tratado. Si no supimos repartir E°E° en décadas, empecemos a repartir Agua.
Ruego
La “Alta Estrategia Paraguaia” sería rogarle una vez más al Brasil que permita la liberación de más caudal en la zona superior a Itaipú.
¡Cuidado!
“Si un fenómeno se da por primera vez, podríamos tal vez culpar al azar, pero si se repite, ya es un problema de planificación”
Increíble
En forma increíble, en el documento no se hace ningún tipo de cuestionamiento a las reglas operativas que habían impuesto los brasileros.
Tres
Valor del Agua desde la perspectiva de la navegación y el derecho internacional. Desde la perspectiva del Brasil y desde nuestra perspectiva.
Embalse
Por ello, el embalse es elemento estratégico de negociación..., que en el Acta Bilateral del 24 de mayo 2019 se trató de convertirlo en simple hecho operativo.
Síntoma
Ven el síntoma (energía) y no la causa (agua), por ello no explican ni la cuantía, ni la razón por la cual el desembalse se volvió frecuente y periódico.
H2O
La soberanía energética no pasa simplemente por producir más E°E° de un emprendimiento para beneficio de unos cuantos. El tema quizás pasa por H2O.
Soberano
La soberanía no se pide, se ejerce. La soberanía es absoluta, perpetua, indivisible, inalienable e imprescriptible. Es independencia total.
(*) axelbenitezayala@gmail.com – Mayo 2021 –Homenaje a la Patria. https://independent.academia.edu/AxelCidBenitezAyala
Ingeniero electricista y electrónico por la UNC, Argentina (1984). MADE (2000) UA, Paraguay & Magíster en Economía de la Energía (2010). Gesel – UFRJ- República Federativa del Brasil.
Referencias
2.https://www.ultimahora.com/itaipu-libera-13-millones-litros-agua-segundo-n2886082.html#:
:text=Compuertas.&text=En%20el%20primer%20d%C3%ADa%2C%20el,s)%2C%20por %2012%20d%C3%ADas.
7.https://www.enre.gov.ar/web/bibliotd.nsf/58d19f48e1cdebd503256759004e862f /442bc194f4a8b78103256839005d4884?OpenDocument
8.https://www.ultimahora.com/aguas-que-valen-oro-n2906724.html
9.https://www.mre.gov.py/pdfs/Fasc%C3%ADculo%201_Abril%202021.pdf