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Para ello ponemos a vuestro conocimiento estas recomendaciones, que abarcan los siguientes puntos de una visión estratégica integral que sugerimos realizar mediante el Ministerio de Energía, Minería e Hidrocarburos (MEMH) para tener un Estado paraguayo moderno, eficaz y eficiente, acorde con lo que requiere el Paraguayo en el Siglo XXI.
Las recomendaciones
1– Reestructurar la administración del Estado paraguayo mediante la creación del Ministerio de Energía, Minería e Hidrocarburos, del Ministerio de Planeamiento del Desarrollo Social, Económico y Energético y del Ministerio de Economía, es decir tres nuevos ministerios, muy necesarios, partiendo de los entes, secretarías y viceministerios existentes para modernizar el sector energético
2– La creación del Ministerio de Energía, Minería e Hidrocarburos, que elaborará el Plan Estratégico Nacional del Sector Energético, hoy es una necesidad impostergable, que no pasa desapercibida al país, aplicará una política energética única, que le permitirá padronizar la gestión, optimizando los recursos hidráulicos, el potencial de hidrocarburos, la gestión de una nuevo enfoque técnico, logístico y geológico en el sector minería, fortaleciendo los intereses nacionales de todas las instituciones nacionales, entidades binacionales y empresas privadas existentes y futuras y en especial liderar las negociaciones del Anexo C en el 2023 y negociar con su par brasileño el ministro de Energía.
3– El Ministerio de Energía, Minería e Hidrocarburos, que se propone como autoridad energética, minera, y de los hidrocarburos, concebida y apoyada por una decisión política de Estado, estará dotada de recursos financieros y humanos competentes, estables, altamente motivados, con mentalidad pronegocios para que en nombre del Estado diseñe, oriente y regule el mercado abierto y competitivo, como está en la justificación e insertada estos conceptos en los capítulos y artículos en el proyecto de Ley elaborado en senadores-diputados y Viceministerio de Minas y Energía (VMME) en el 2018-2019 y que debe ser creada por el Parlamento Nacional y aprobada por el Ejecutivo en este 2020.
4)– Resaltamos que para complementar el cuadro de profesionales y personal, se plantea la aprobación por esta misma ley, y para este objetivo, de “un programa de comisionamiento de funcionarios y profesionales altamente calificados, con experiencia, de las instituciones que forman parte del sector energético nacional”, detalle a tener muy en cuenta para el éxito de la implementación y dirección del nuevo MEMH.
5– Entonces, para contar con un ordenamiento jurídico y regulatorio estable, fiable, transparente y la necesidad de unificar las responsabilidades y atribuciones del sector energético en una única autoridad de aplicación de la “Energía”, como en la mayoría de los países del mundo y en particular en esta región del continente, apoyamos la creación de este MEMH.
6– Recordamos que entre las principales razones y la necesidad de estructurar, ordenar el importante sector energético de nuestro país, a más de las ya señaladas en forma precedente, son las siguientes:
A) La necesidad de armonización de políticas, tecnologías y conceptos que hoy se encuentran separados en distintos sectores.
B) La existencia de un amplio consenso en el país para tener una política eficaz de energía.
C) La necesidad de importantes inversiones en el sector energético, que serán rentables solo a medio y largo plazo y por lo tanto precisan un marco jurídico estable.
D) La necesidad de concentrar las competencias necesarias en una Institución encargada de la energía, la minería y los hidrocarburos.
7– Resaltamos que entre las funciones principales del Ministerio de Energía, Minas, e Hidrocarburos, deberán estar:
a) coordinar, en general al sector energético nacional;
b) desarrollar la Política Energética Nacional;
c) realizar estudios, inventarios, planificación global integrada pero indicativa para orientación al sector privado en sus inversiones;
d) ventanilla única para conducir y/o facilitar los negocios del sector y así los casos como lo sucedido con el acta bilateral entre las altas partes contratantes de Itaipú no hubiera ocurrido;
e) interlocutor natural valido en los procesos de integración energética regional;
f) representante del sector energético paraguayo en el ámbito internacional para conducir y liderar la misma, como por ejemplo la renegociación del Anexo C de Itaipú en el 2023.
8– Entonces, recalcamos la necesidad posterior de hacer una reingeniería de la misión, objetivos y funciones y alcance de los ministerios existentes para adecuarlos y complementarlos a los que serán creados para que así, de acuerdo a la política de Estado e inserción que se quiere en el ámbito del Mercosur y mundial, sea el Paraguay un Estado moderno y competitivo.
9– Utilizar la Universidad Nacional y Privada, que deben ser la punta de lanza de las investigaciones en los temas de gran trascendencia nacional, ya que las mismas cuentan con profesores preparados para formular y asesorar en los temas específicos y buscar que los trabajos finales de grado o tesis sean enfocados hacia el apoyo del desarrollo nacional.
10– Emplear en los consejos de las entidades binacionales a los mejores técnicos, juristas del derecho energético, economistas y de relaciones exteriores con que cuenta el Paraguay, dar prioridad a esto, ya que en los consejos se definen muchas cosas y en especial que sugerimos que el Consejo en la Itaipú y en la EBY sea renovado por la implicancia de las negociaciones del Anexo C con Brasil y de las futuras obras binacionales con la Argentina sobre el río Paraná y que la ANDE recupere en Yacyretá su lugar que tuvo y la perdió y que con el nuevo Anexo C de la Nota Reversal del 2017 la vuelva a tenerlo.
11– En la geopolítica estratégica del sector energético del Paraguay se tiene que insistir en la ayuda técnica y financiera de países como, Japón, Alemania, España, Italia, Brasil e iniciarla con Rusia y Canadá, para los nuevos grandes proyectos, en especial en la zona de las colonias menonitas del Chaco Central, como medio para diversificar la obtención de financiamiento.
12– Concluidas las negociaciones con Argentina sobre Yacyretá acerca del Anexo C y empezando las negociaciones con el Brasil, sugerimos que sea creado en este 2020 el Ministerio de Energía, Minería e Hidrocarburos y que el mismo lidere los resultados del nuevo Anexo C con Argentina y las futuras negociaciones con el Brasil.
Con los puntos citados creo haber aportado una visión geopolítica y estratégica para que, de una vez por todas, la República del Paraguay tenga las instituciones correspondientes y necesarias para aplicar la Política Energética Nacional como política de Estado, que busca el bienestar y desarrollo del País y, como consecuencia, fortalecer el relacionamiento existente con los países hermanos como Brasil y Argentina, mediante la integración energética, e iniciar además con gas de Bolivia, mediante este nuevo relacionamiento, un enfoque de integración del sector energético y, finalmente, incentivar la búsqueda de hidrocarburos en territorio nacional, como parte de la Política Energética Nacional.
(*) Ingeniero electricista. Profesor de la FIUNA. Experiencia en ANDE e Itaipú.