El Poder Ejecutivo, vía decreto, aprobó los estatutos en fecha 20 de setiembre de 2012. La medida autorizaba a la entidad denominada Fundación Género y Medio Ambiente (Gema), cuya presidenta es Gloria Meaurio Ledesma, una joven de 26 años, conocida en Ciudad del Este como la asistente de la senadora liberal Zulma Gómez.
La dirección de la ONG es calle Boquerón e/ Ruta Mcal. Estigarribia, km 22, Capiatá. Un equipo periodístico de ABC Color llegó hasta esa dirección y en la misma hay una gran construcción, que es la ampliación de un local de venta de repuestos Sulmetal, propiedad de un ciudadano brasileño que nada tiene que ver con la fundación. Consultados algunos lugareños si tenían conocimiento de la existencia de una fundación en esa zona, nadie sabía absolutamente nada.
El 18 de octubre de 2012, Meaurio hizo el primer intento. Envió una nota al director de la Itaipú binacional, Franklyn “Anky” Boccia, en la que solicitó el apoyo de la entidad para la realización del proyecto de “Manejo Integrado de Microcuencas linderas al área patrimonial de la Itaipú”. El proyecto aparecía con un costo total, según la propuesta técnica y financiera, de US$ 10 millones. El pedido fue derivado al archivo.
La ONG hizo otro intento, y en noviembre presentó un nuevo proyecto para la construcción de pozos artesianos en el departamento de Alto Paraná. Desde la Dirección de Coordinación, cuya directora es Sady Aranda (recomendada de la senadora Gómez), el proyecto cobró fuerza y pasó todos los procesos dentro de la entidad, hasta que el 31 de enero de este año el directorio ejecutivo de la Itaipú resolvió autorizar la celebración de un convenio entre Gema y la entidad para el proyecto de “Construcción de 19 Sistemas de Abastecimiento de agua potable en la región del Alto Paraná”, por valor de US$ 2 millones.
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Boccia afirma que cuando estaban a punto de realizar el 50% del primer desembolso de US$ 1 millón, y que incluso ya tenía el cheque firmado en su escritorio, ordenó que se indague más sobre la ONG. “Grande fue la sorpresa de esta gente que la comisión de Validación me señala que el local de la ONG era un patio baldío. Inmediatamente tras esta información anulé el cheque, ordené la suspensión de todos los trámites y di comunicación a la Auditoría de Itaipú para que comenzara un proceso interno de investigación”, afirmó.
La directora de Coordinación de la Itaipú Binacional, Sady Aranda (recomendada de la senadora Zulma Gómez), consultada por ABC Color sobre el caso Gema, manifestó que finalmente los US$ 2 millones, que iban a ser destinados para la fundación para el Sistema de Abastecimiento de Agua Potable en la región de Alto Paraná, se usaron en otra cosa. “Este convenio se canceló porque se necesitaba ese dinero para otras cosas y otros proyectos que eran más urgentes”, indicó. Acerca de las documentaciones y antecedentes de la fundación Gema, Aranda dijo que todo estaba en orden. “El proyecto se canceló porque se necesitaba ese dinero, pero todos los papeles de la fundación estaban en regla y en orden”, argumentó la alta funcionaria.