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El nombramiento de Mercado ya fue propuesto a Cartes el 30 de diciembre pasado por el actual presidente de la Sucorjumil, general Pastor Agüero.
Mercado ocupó varios cargos en la Justicia Militar. Entre ellos el de fiscal general militar, puesto en el que fue nombrado en diciembre de 2012 por el presidente Franco. El 30 de octubre del 2013, siendo fiscal general militar, sorpresivamente pasó a la lista de excedentes de las FF.AA., pero ahora es nombrado miembro de la Sucorjumil.
Mercado tiene la particularidad de haber sido pasado a retiro dos veces en las FF.AA. Primero, en el 2000 luego del “Marzo paraguayo”, pero luego en el 2006 volvió a ser llamado para integrar la Justicia Militar. A inicios del 2012 fue pasado a retiro, pero logró su reincorporación mediante el Acuerdo y Sentencia Nº 93 del 11 de julio del 2012 del Tribunal de Cuentas, que le dio la razón en el sentido de que no había cumplido aún los 30 años de servicio como oficial. El tribunal señaló que el oficial “cumplirá los 30 años de servicio (como oficial) recién en fecha martes 7 de junio de 2016”.