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Desde noviembre de 2013 está en vigencia la Ley N° 5102/2013 de APP, que en su artículo 52 autoriza expresamente al Poder Ejecutivo a realizar concesiones para la explotación de servicios públicos nacionales como aeropuertos internacionales, hidrovías, servicios de telecomunicaciones, producción de hidrocarburos, infraestructura social (hospitales, centros de salud), líneas ferroviarias, entre otros (ver infografía).
Con 26 votos a favor (ANR, parte del PLRA, Unace y PEN) y 16 en contra (parte del PLRA, FG, PDP y Avanza País) se sancionó en el Senado.
La fractura del bloque colorado en la Cámara Alta reavivó la intención de modificar la Ley de APP para devolver su facultad constitucional al Congreso. El 28 de mayo, el Senado derogó el Art. 52 y un mes después le envió un mensaje al Ejecutivo para conformar una mesa de diálogo para realizar en forma conjunta la modificación de este artículo y otros que sean de interés de ambas partes.
El ministro Peña, en su visita al titular del Congreso, senador Mario Abdo Benítez (ANR), informó a los periodistas que acepta la iniciativa de los legisladores de conversar sobre varios puntos de interés de la Ley de APP.
Dijo que el diálogo con el Senado está abierto, teniendo en cuenta que en pocos meses se inicia el estudio del proyecto de Presupuesto General de la Nación para el ejercicio fiscal 2016, teniendo en cuenta que a la Cámara Alta le corresponde la titularidad de la Comisión Bicameral de Presupuesto.
La senadora del PDP y miembro de la Comisión de Hacienda, Desirée Masi, indicó que solicitará que el Poder Ejecutivo remita a la Cámara Alta los cuatro proyectos que ya fueron aprobados por el Gobierno en el marco de la Ley de APP.
Piden por Peña
Masi indicó que varios senadores quieren modificar también otro punto de la Ley de APP que se refiere a la coordinación de los proyectos. Manifestó que el ministro de Hacienda, en este caso Peña, debe coordinar estos trabajos y no el titular de la Secretaría Técnica de Planificación. “El encargado de la STP puede ser muy bueno técnicamente, pero el problema está en el peso político del funcionario. No es lo mismo un ministro de Hacienda que el titular de una secretaría aunque tenga el rango de ministro-secretario”, añadió.
Cuando se instale oficialmente la Comisión de Hacienda del Senado, que estará a cargo de Silvio Ovelar (ANR, no oficialista), se definirá mejor el calendario de reuniones y el temario a tratar con precisión.
Esto dice la Constitución
En el artículo 202 de la Constitución nacional, de los deberes y de las atribuciones del Congreso, se establece en el punto 11 lo siguiente: “Autorizar, por tiempo determinado, concesiones para la explotación de servicios públicos nacionales, multinacionales o de bienes del Estado, así como para la extracción y transformación de minerales sólidos, líquidos y gaseosos”. Este es el principal argumento esgrimido por la mayoría de los senadores.