La batalla de cañada El Carmen constituyó una ma niobra magistral concebida por el mariscal José Félix Estigarribia para forzar el repliegue boliviano desde Ballivián hacia las estriba ciones andinas. Para conse guir que los bolivianos aban donaran Ballivián, donde se parapetaron y resistieron ar duamente, Estigarribia orde nó presionar sobre el ala norte de su dispositivo ge neral en la zona del II Cuerpo de Ejército paraguayo.
Para conseguir su propó sito de que los bolivianos abandonaran Ballivián, Es tigaribia concibió un plan de doble envolvimiento sobre la retaguardia de las defensas bolivianas de El Carmen. Pa ra ello, el Gobierno ordenó una movilización general de las reservas.