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El proyecto tuvo su aprobación en general en Diputados el pasado miércoles 8 de mayo y el análisis en particular se realizará en los próximos días. El documento tiene la particularidad de que fue presentado por legisladores de varias bancadas y cuenta con el consenso del Ministerio de Hacienda, el equipo de transición del gobierno electo de Horacio Cartes y el visto bueno de la Unión de Gremios de la Producción (UGP).
Lo que se propone es reformular totalmente el Imagro y sustituirlo por otro que pasará a ser denominado Iragro (impuesto a la renta agropecuaria), con la finalidad de diferenciarlo del vigente en la actualidad. La característica fundamental es que el nuevo tributo gravará el ingreso real de los productores y no el tamaño de la tierra como ocurre hoy.
De esta manera, una finca pequeña, por ejemplo de 2 hectáreas, donde existe un sistema de producción intensivo, podrá estar alcanzada por el tributo siempre y cuando su facturación supere los 36 salarios mínimos en el año (poco más de G. 59 millones).
El nuevo Iragro pretende ampliar su alcance a actividades que no están contempladas actualmente, como la cría o engorde de ganado bubalino y equino, la producción de semen y la actividad ictícola.
También incorpora las rentas provenientes de actividades de suinicultura, avicultura, apicultura y explotación forestal.
El proyecto determina que serán contribuyentes las empresas unipersonales y fija tres niveles de liquidación del impuesto: 1) Régimen de liquidación del contribuyente rural (que alcanza a las empresas unipersonales con ingresos iguales o mayores a los G. 500 millones al año y las personas jurídicas, sin importar el monto de sus ingresos); 2) Régimen de liquidación del pequeño contribuyente rural (que afecta a empresas unipersonales con ingresos inferiores a G. 500 millones en el año); y 3) Régimen de liquidación por resultado contable (basado en la contabilidad).
El proyecto de ley también incluye la aplicación del IVA a productos agropecuarios con una tasa del 5%.
Recaudación
El Ministerio de Hacienda registra, actualmente, a unos 36.000 contribuyentes del Imagro. El último dato disponible es que en el 2011 el fisco recaudó de estos un total de G. 59.788 millones (unos US$ 14 millones) que apenas representaron el 0,45% del total de ingresos tributarios del Estado.
Con las reformas que se plantean en el proyecto de ley, el fisco podría aumentar sus recaudos en más de US$ 150 millones al año solo con los cambios del Imagro. Se estima que hoy se cultivan más de 3,3 millones de hectáreas que generan una utilidad media de US$ 500 por cada hectárea.
A esto se suman más de US$ 100 millones que aportaría el sector ganadero. Se estiman 24 millones de hectáreas explotadas por este segmento, con un promedio de utilidad de unos US$ 50 dólares por hectárea.
Y se calcula que el IVA aportaría entre US$ 40 y US$ 50 millones más al año. El aporte indirecto adicionará recaudaciones.