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Nuestro diario accedió a la copia del borrador del proyecto de ley de modificación de la 642/95, “de Telecomunicaciones”. De su lectura se desprende que los proyectistas buscan una mayor protección a los usuarios, a las pequeñas operadoras, así como a la misma institución, especialmente de la del poder político de turno.
Dispone que la única vía legal para destituir a los cinco miembros del consejo y al presidente sea el sumario administrativo; pero no establece cómo serán elegidos, nada dice, por ejemplo, del concurso de méritos.
Con esta nueva modalidad de cesantía buscan blindar a la Conatel ante injerencias políticas, porque el Ejecutivo los despide cuando quiera y como quiera.
Añade que el mandato de estos altos funcionarios será hasta cinco años y que los candidatos deben contar con título profesional y conocimiento. Otra innovación consiste en que los dos suplentes durarán dos años en sus funciones y serán elegidos de entre los funcionarios de Conatel y que podrán reelegirlos.
El proyecto protege con mayor fuerza al usuario, así como a la competitividad. Establece que la Conatel podrá regular las tarifas cuando note que no existe suficiente competencia, se presente una falla de mercado o cuando la calidad de los servicios ofrecidos no se ajuste a los niveles exigidos. Dispone además que todas las operadoras publiquen detalladamente y pongan a disposición del público sus planes, ofertas y promociones y que los montos pagados (saldos) generarán créditos. Recordemos que en 2014 se aprobó la Ley 5177, que prohíbe a las operadoras que expiren los saldos de los usuarios.
Así mismo, la nueva norma fija que “en aquellas zonas en las que no haya disponibilidad de servicios eficientes o imperen razones de interés público o social, de fomento y promoción regional, la Conatel podrá determinar, con carácter temporal, la aplicación de tarifas diferenciales reducidas y su modalidad de financiación”.
El proyecto también habla de las tarifas correspondientes a los servicios internacionales. “Las mismas se regirán por las disposiciones que determine la Comisión Nacional de Telecomunicaciones para el cumplimiento de los convenios en los que el país sea parte” , señala.
La innovación más importante de la norma sería que la Conatel, como ente regulador del sector, establecerá criterios y reglamentaciones específicas, en cuanto a la determinación de mercados relevantes y empresas dominantes, así como definir y establecer conductas anticompetitivas, y las sanciones correspondientes; considerar contenidos y aplicaciones de alta demanda por parte de los usuarios al momento de determinar los mercados relevantes y los prestadores dominantes e implementar medidas correctivas para los casos en que se hayan determinado la existencia de conductas anticompetitivas o discriminatoria.
Llamarán a consulta pública
En octubre del año pasado debió someterse a consulta pública el borrador del proyecto de modificación de la Ley 642/95, para que todas las licenciatarias opinen antes de enviarlo al Congreso.
El documento está a instancias del consejo de Conatel desde octubre del año pasado. Fue elaborado por la consultora Peroni Sosa Tellechea Burt & Narvaja, representada por el Dr. Enrique Sosa, y por técnicos de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y de Conatel.
El proyecto también prevé el otorgamiento de una sola licencia de 15 años de duración, para las prestaciones de los servicios de telefonía móvil, internet y televisión prepago.