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Está comprobado que en el Paraguay las estadísticas afrontan serios problemas. Un ejemplo claro es lo que ocurre con el registro de los inmuebles donde la superficie que aparece supera ampliamente el área que oficialmente se le reconoce a nivel internacional.
El dato mencionado más arriba fue confirmado recientemente por la misma directora de Catastro del Ministerio de Hacienda, Lucy Amanda González. Hasta el momento no existe una explicación precisa con relación a este extraño fenómeno.
A raíz de ello el Gobierno está impulsando un plan para el Servicio Nacional de Catastro y la Dirección General de los Registros Públicos, con el objetivo de concretar un Programa de Catastro Registral (PROCAL), que será financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con 9 millones de dólares, y una contrapartida nacional de 1 millón de dólares.
El Ejecutivo está buscando con ello un incremento en la seguridad jurídica de los títulos de propiedad, el establecimiento de normativas legales para la formación del catastro registral, la reducción de barreras a las inscripciones de las transacciones inmobiliarias, la conexión al momento entre ambas instituciones (con la posibilidad de incluir a otras), contar con un catastro preliminar para avanzar luego hacia un catastro registral y la actualización en formato digital de los registros alfanuméricos y gráficos existentes en ambas instituciones.
El Gobierno considera que con la implementación de este proyecto se tendrá un marco legal adecuado para la implantación del catastro registral y que los archivos de la Dirección de Registros Públicos, actualmente en formato papel y en constante deterioro, serán convertidos al formato digital (sistema de folio real electrónico). Estos datos podrán ser migrados al Sistema de Información Catastral y Registral (SICAR).
El sistema permitirá tener archivos alfanuméricos y cartografía catastral urbana de todo el país, convertidos en formato digital. El SICAR ayudará a compartir en tiempo real la información catastral obrante en el Servicio Nacional de Catastro y en la Dirección de Registros Públicos, con lo cual se considera que mejorará la tan necesaria seguridad jurídica en el mercado inmobiliario (al unir la información físico-geográfica del catastro con la información jurídico-patrimonial del registro público).
CONSECUENCIAS
El Poder Ejecutivo, a través de un informe, considera que si no se ejecuta este programa catastral seguirá existiendo un manejo manual y vulnerable de la información catastral y registral, sin que se puedan dar las garantías a los derechos de propiedad. Agrega que sin un catastro creíble no habrá posibilidades de dar una solución al problema de la tenencia de la tierra en el país.
Advierte que, sin ello, tampoco se tendrá un mecanismo que abrevie el tiempo de búsqueda de la información y un catastro preliminar que es imprescindible para un catastro general.
INFORMACIÓN A SER CONVERTIDA EN FORMATO DIGITAL
- Información alfanumérica contenida en fichas catastrales de las zonas urbanas y rurales de todo el país (aproximadamente 1.740.000 parcelas).
- La cartografía urbana disponible en el Servicio Nacional de Catastro.
- Información de los datos del registro de inmuebles de todo el país (aproximadamente 1.000.000 de matrículas).
- Información de personas jurídicas, naturales, interdicciones, poderes, relaciones de familia de todo el país (aproximadamente 300.000 registros).
JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
* El área total de Paraguay es de 40 millones de hectáreas, de las cuales 16 millones se encuentran en manos privadas, distribuidas en más de 300.000 inmuebles, según el Censo Agropecuario de 1991.
* Según este censo, cerca del 40% de los inmuebles rurales en el país carecen de títulos de propiedad o cuentan con derechos de propiedad incompletos.
* Problemas múltiples de tenencia:
- La ocupación de inmuebles por personas que no son titulares de dominio.
- La ocupación informal de tierras fiscales.
- El fraccionamiento y traspaso informal por el titular de dominio de inmuebles con títulos otorgados por el Estado.
- La discordancia entre la superficie expresada en los títulos de propiedad inscriptos en el registro de inmuebles y la realidad de campo.
- La ocupación de inmuebles por herederos que no dieron apertura a juicio sucesorio.
- La superposición de derechos de propiedad sobre un mismo inmueble.
DETALLE DE LA APLICACIÓN DE LOS FONDOS
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MONTO DE LA INVERSIÓN
BID US$ 9.000.000
Gobierno US$ 1.000.000
TOTAL US$ 10.000.000
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COMPOSICIÓN DE LA INVERSIÓN
- Administración, supervisión y auditoría 7,7%
- Adquisición de equipos informáticos y de mesura 9,6%
- Consultorías especializadas 5,0%
- Digitalización de archivos y sistema de información
catastral y registral 57,7%
- Normativas, capacitación, difusión, delimitación y
mesas distritales 10,0%
- Costos financieros 10,0%
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El dato mencionado más arriba fue confirmado recientemente por la misma directora de Catastro del Ministerio de Hacienda, Lucy Amanda González. Hasta el momento no existe una explicación precisa con relación a este extraño fenómeno.
A raíz de ello el Gobierno está impulsando un plan para el Servicio Nacional de Catastro y la Dirección General de los Registros Públicos, con el objetivo de concretar un Programa de Catastro Registral (PROCAL), que será financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con 9 millones de dólares, y una contrapartida nacional de 1 millón de dólares.
El Ejecutivo está buscando con ello un incremento en la seguridad jurídica de los títulos de propiedad, el establecimiento de normativas legales para la formación del catastro registral, la reducción de barreras a las inscripciones de las transacciones inmobiliarias, la conexión al momento entre ambas instituciones (con la posibilidad de incluir a otras), contar con un catastro preliminar para avanzar luego hacia un catastro registral y la actualización en formato digital de los registros alfanuméricos y gráficos existentes en ambas instituciones.
El Gobierno considera que con la implementación de este proyecto se tendrá un marco legal adecuado para la implantación del catastro registral y que los archivos de la Dirección de Registros Públicos, actualmente en formato papel y en constante deterioro, serán convertidos al formato digital (sistema de folio real electrónico). Estos datos podrán ser migrados al Sistema de Información Catastral y Registral (SICAR).
El sistema permitirá tener archivos alfanuméricos y cartografía catastral urbana de todo el país, convertidos en formato digital. El SICAR ayudará a compartir en tiempo real la información catastral obrante en el Servicio Nacional de Catastro y en la Dirección de Registros Públicos, con lo cual se considera que mejorará la tan necesaria seguridad jurídica en el mercado inmobiliario (al unir la información físico-geográfica del catastro con la información jurídico-patrimonial del registro público).
CONSECUENCIAS
El Poder Ejecutivo, a través de un informe, considera que si no se ejecuta este programa catastral seguirá existiendo un manejo manual y vulnerable de la información catastral y registral, sin que se puedan dar las garantías a los derechos de propiedad. Agrega que sin un catastro creíble no habrá posibilidades de dar una solución al problema de la tenencia de la tierra en el país.
Advierte que, sin ello, tampoco se tendrá un mecanismo que abrevie el tiempo de búsqueda de la información y un catastro preliminar que es imprescindible para un catastro general.
INFORMACIÓN A SER CONVERTIDA EN FORMATO DIGITAL
- Información alfanumérica contenida en fichas catastrales de las zonas urbanas y rurales de todo el país (aproximadamente 1.740.000 parcelas).
- La cartografía urbana disponible en el Servicio Nacional de Catastro.
- Información de los datos del registro de inmuebles de todo el país (aproximadamente 1.000.000 de matrículas).
- Información de personas jurídicas, naturales, interdicciones, poderes, relaciones de familia de todo el país (aproximadamente 300.000 registros).
JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
* El área total de Paraguay es de 40 millones de hectáreas, de las cuales 16 millones se encuentran en manos privadas, distribuidas en más de 300.000 inmuebles, según el Censo Agropecuario de 1991.
* Según este censo, cerca del 40% de los inmuebles rurales en el país carecen de títulos de propiedad o cuentan con derechos de propiedad incompletos.
* Problemas múltiples de tenencia:
- La ocupación de inmuebles por personas que no son titulares de dominio.
- La ocupación informal de tierras fiscales.
- El fraccionamiento y traspaso informal por el titular de dominio de inmuebles con títulos otorgados por el Estado.
- La discordancia entre la superficie expresada en los títulos de propiedad inscriptos en el registro de inmuebles y la realidad de campo.
- La ocupación de inmuebles por herederos que no dieron apertura a juicio sucesorio.
- La superposición de derechos de propiedad sobre un mismo inmueble.
DETALLE DE LA APLICACIÓN DE LOS FONDOS
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MONTO DE LA INVERSIÓN
BID US$ 9.000.000
Gobierno US$ 1.000.000
TOTAL US$ 10.000.000
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COMPOSICIÓN DE LA INVERSIÓN
- Administración, supervisión y auditoría 7,7%
- Adquisición de equipos informáticos y de mesura 9,6%
- Consultorías especializadas 5,0%
- Digitalización de archivos y sistema de información
catastral y registral 57,7%
- Normativas, capacitación, difusión, delimitación y
mesas distritales 10,0%
- Costos financieros 10,0%
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