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La ANDE convocó en julio del año pasado a la licitación pública internacional para el “mejoramiento y refuerzo del sistema de distribución del Área Metropolitana, en distritos del departamento Central, con provisión total de materiales” (ID 333.530), cuyo costo estimado se fijó en US$ 123.762.476, distribuido en seis lotes. La idea es que tras este emprendimiento ya existan los continuos cortes de energía, problema derivado de tener líneas simples que no están protegidas.
Los documentos oficiales indican que el pliego de bases y condiciones (PBC) fue impugnado antes de la apertura. La empresa Benito Roggio e Hijos fue la primera en accionar y Contrataciones Públicas decidió sustanciar la protesta, lo cual derivó en la introducción de la adenda seis que concedía el pedido de la compañía.
El cuestionamiento fue en relación al ítem “Refuerzos en puestos de transformación”, que según la oferente quedaría sin abastecimiento de cables, pues la cantidad indicada en el pliego no se adecuaba a las obras pretendidas. Luego, la convocante introdujo la adenda seis y subsanó ese error.
Posteriormente, la empresa Arenales SA también protestó contra el pliego, aunque en este caso Contrataciones decidió rechazar “in limine” esa acción, sin analizar el planteamiento de fondo, argumentando que la firma no acreditó fehacientemente la representación que se invocó de la personería jurídica. La compañía pidió reconsideración, pero de nuevo obtuvo la misma respuesta negativa de la institución que regula las compras públicas. En el documento oficial no se especifica cuál fue el cuestionamiento que hizo Arenales SA contra el pliego.
Fue así que la apertura de sobres se llevó a cabo en octubre de 2017 y se presentaron once ofertas. El Acta de Apertura da cuenta de varias observaciones realizadas por los asistentes al acto. Por ejemplo, “la representante del Consorcio Etta manifiesta que la planilla de precios del consorcio SACEEP-CEI Distribución, Lote 5, no se adecúa a la Revisión 3 de la Adenda 6” (ver facsímil).
Así también, “los representantes del Consorcio Metropolitano y del Consorcio Los Nogales manifiestan que la firma Sinohydro Corporation Limited presenta PGD 03.34.15 REV sin tener en cuenta la adenda Nº 2” (que hace referencia a un tipo de material en específico). En tanto que “la representante del Consorcio Los Nogales manifiesta que la oferta de la firma Sinohydro Corporation Limited cuenta con decimales, en la porción cotizada en moneda local”.
Pedido ignorado
De acuerdo con los datos recabados, pese a que hubo pedidos a la ANDE para que las empresas nacionales tengan preferencia en la licitación, la convocante hizo caso omiso. Solamente en un producto aplicaron el margen preferencial que permite la ley de Contrataciones Públicas (en el certificado de origen de producción de transformadores).
Sin respuesta de ANDE
ABC se comunicó ayer con el presidente de la ANDE, Ing. Víctor Romero, para consultarle cuándo prevén adjudicar la licitación en cuestión y si hubo algún inconveniente con las ofertas, pero no respondió las llamadas a su celular con número de terminación 159. Tampoco pudimos dar con el director de Distribución, Ing. Jorge Gamarra (terminación 016). Desde el área de prensa nos dijeron que se encontraba en una reunión.