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La promulgación de la Ley 6582 “De la reducción de utilización del papel” o conocida como “Papel cero” es un paso hacia la mejora en la contención de gastos y optimización de los recursos, considerando que actualmente se gastan casi G. 81.000 millones solo en papeles y fotocopias, destacó el exdiputado y director de PRO Desarrollo Paraguay, Sebastián Acha. Si bien es un paso que empujará a las gestiones digitales en los servicios públicos, se podía haber avanzado mucho más agresivamente para destrabar la burocracia aprovechando esta cuarentena, como se ha dado en el campo de la educación.
“Sería lo intuitivo, más aún que ya tenemos una ley de firma digital y expediente electrónico. Las bases están dadas, pero falta una decisión del Gobierno de eliminar burocracia. El problema es que no quieren correr el riesgo de que eso les suponga una reducción de funcionarios”, expresó.
Los diputados Tito Ibarrola y Carlos Rejala (Hagamos), impulsores de esta ley, mencionaron que en principio, el esquema de reducción en el uso de papel permitirá al Estado un ahorro de unos US$ 6 millones, que podrían redireccionarse a otras necesidades y urgencias como en el área de salud (medicamentos, insumos, etc.).
Un ejemplo de mal uso de papel se vio hace un par de años (en 2018), cuando el Ministerio de Salud debió usar 2.000 resmas de papel para enviar un informe a la Cámara de Diputados, produciendo un gasto innecesario (foto).
La citada ley obliga a los municipios, gobernaciones y demás órganos del Estado a reducir el uso de papel en un 50% en un plazo de 2 años e implementar servicios digitales en su remplazo.
“Esto va a reducir la corrupción, los traspapeleos y el tiempo de gestión, además de transparentar todo el proceso”, sostuvo el diputado Carlos Rejala.
Plan de digitalización
La legislación sostiene que tras la promulgación, los organismos del Estado deberán presentar en un plazo de 180 días un plan de adecuación a la digitalización de trámites, el cual consistirá en un listado detallado de todos los trámites, tanto internos como externos, que se llevan a cabo en el mismo. En el primer año de implementación el uso de insumos de papel deberá reducirse en 30% y hasta llegar al 50% en el segundo año de vigencia.
También se encarga al Ministerio de Tecnología de la Información y Comunicación (Mitic) la reglamentación, coordinación y control. Advierten que el incumplimiento de la norma será considerada como falta grave de los titulares de organismos y entes.
Burocracia frena los emprendimientos
Para Ernesto Figueredo, titular de la Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Paraguay (CNCSP), la burocracia que impera en las instituciones públicas frena en gran manera los emprendimientos. El empresario instó a la aplicación de una agenda digital más fuerte que pueda ayudar a impulsar la economía y a los emprendedores que muchas veces quedan por el camino con los trámites de licencias, habilitaciones, registros etc. Más aún en el contexto de crisis en que estamos, donde muchos negocios se están cerrando o se están reinventando, por lo tanto requieren de más acciones para salvarlos.
Según Figueredo, el plan de reactivación del Estado debe hacer un fuerte énfasis en el gobierno digital para optimizar recursos.