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El proyecto denominado “Ley de Responsabilidad Fiscal 2.0” forma parte de la “Ley Ómnibus” o paquete de leyes que será remitido a consideración del Congreso, como parte del plan de recuperación económica lanzado a inicios de esta semana por el Gobierno de Mario Abdo Benítez (ANR).
El ministro señaló que están trabajando en el proyecto, manejando diversas ideas y consultando a expertos para definir, probablemente a fin de mes, lo más conveniente. Sin embargo, como ahora la deuda pública total ya equivale al 30% del PIB, el tope a ser establecido estaría alrededor del 35% y, aunque no lo dijo, esto le daría mayor margen de endeudamiento para el futuro.
La deuda al mes de mayo asciende a US$ 10.868 millones, lo que representa 29,9% del PIB, porcentaje que en años anteriores había sido considerado por economistas y organismos financieros como tope razonable para nuestro país.
Con el nuevo endeudamiento que se incluye en el plan de recuperación, de US$ 350 millones en crédito o emisión de bonos del Tesoro, incluso podría llegar al 31% del PIB a fin de año.
López mencionó el 35% como tope cuando se le insistió si la propuesta sería llevar en torno al 40%, atendiendo el argumento utilizado en una conferencia anterior por el viceministro de Economía, Humberto Colmán.
El subsecretario explicó en ese entonces que de acuerdo a un experto, el tope de deuda razonable era del 35% del PIB, en tanto para el Fondo Monetario Internacional (FMI) se encontraba en un rango de entre 30% y 45%, por lo que de acuerdo a su análisis el límite sería un promedio del 39% del PIB (US$ 14.040 millones).
Otras deudas
El ministro dijo que el plan de recuperación incorpora sólo un nuevo endeudamiento por US$ 350 millones, porque los US$ 461 millones de capitalización establecida para el Banco Nacional de Fomento (BNF) y la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) no incluye la garantía del Tesoro y serán pagados por dichas entidades descentralizadas y no forman parte del déficit del gobierno central. En ese contexto, se le insistió que son entidades públicas y al final el Estado deberá responder en caso de que no lo puedan pagar.
El nivel de endeudamiento generado por la ley de emergencia, a lo que se sumará el plan de recuperación, llevará el déficit fiscal cerrar este año entre 6% y 7% del PIB (US$ 2.520 millones), lejos del 1,5% (US$ 540 millones) establecido como tope en la Ley de Responsabilidad Fiscal (la aplicación está suspendida por ley de emergencia).
El ministro López, al respecto, señaló que se prevé que con la nueva ley de responsabilidad fiscal se pueda volver al mencionado límite en un plazo de cuatro años, para no afectar la expectativa de la recuperación económica.
Formalización y eficiencia del gasto
El ministro de Hacienda dijo que en los próximos años no se tendrá un nivel de endeudamiento igual al de este ejercicio, que se explica por la pandemia que son como un 5% del PIB. Sostuvo que tras la pandemia lo que queda es trabajar para formalizar la economía y generar ingresos adicionales, además de ejercer un mayor control sobre el gasto público para crear espacios, para lo que será importante llevar adelante el plan de reestructuración del Estado. Dijo que con la reforma que se plantea en el plan de recuperación económica, se apunta a un gasto más eficiente y a la formalización de la economía.