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En el marco de los regímenes de promoción de inversiones vigentes en el Paraguay, además del de la maquila se encuentra otro instrumento trascendental, la Ley 60/90 “Que establece el Régimen de Incentivos Fiscales a la Inversión de Capital de Origen Nacional y Extranjero”.
Entre los objetivos de la normativa figuran: aumentar la producción de bienes y servicios, generar nuevas fuentes de trabajo, fomentar las exportaciones y la sustitución de las importaciones e incorporar nuevas tecnologías que aumenten la productividad.
Los beneficios que otorga el régimen son dos. El primero afecta a la importación y compra local de los bienes de capital. Las importaciones cuentan con exoneración total de aranceles aduaneros e IVA, bajo la condición de que no exista fabricación nacional de los bienes similares que se quieran importar. Asimismo, se exoneran de IVA las compras locales de bienes de capital producidos en el país.
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El otro conjunto de beneficios está asociado a las remesas, pagos en el exterior, dividendos y utilidades siempre y cuando el importe de la inversión supere los US$ 13 millones. Quedan exonerados de todo tributo las remesas y pagos en el exterior en concepto de intereses, comisiones y capital, así también los impuestos que incidan en los dividendos y utilidades provenientes de los proyectos aprobados, por el término de hasta 10 años.
¿Cómo incidió la Ley 60/90 en la industria paraguaya?
Entre los años 2020 y 2024, el aterrizaje de capital proyectado bajo la Ley 60/90 registró un incremento promedio de 40%, siendo el 2023 el periodo con mayores inversiones por un total de US$ 321 millones. A julio de este año alcanzaron US$ 196 millones, 15% por debajo de lo reportado en el mismo periodo, pero del año pasado.
El 98% de estas inversiones se concentra en el sector secundario, siendo los rubros con mayor incidencia los de plásticos y sus manufacturas, así como los productos farmacéuticos, de acuerdo con los datos oficiales del Ministerio de Industria y Comercio (MIC).
Desde el año 2022, un total de 280 empresas fueron beneficiadas para invertir bajo la Ley 60/90. En cuanto a la creación de empleos proyectados, a julio de 2024 fue de 3.472 puestos, donde el 83% de los mismos se concentraron en los rubros de alimentos y bebidas, plásticos, químicos y farmacéuticos.
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Una fábrica de vidrios lidera el ranking de inversiones proyectadas con US$ 40 millones tanto en el Régimen de Maquila como bajo la Ley 60/90. Es de recalcar que las empresas pueden acogerse simultáneamente a ambos instrumentos de promoción de inversiones, ya que los mismos son combinables entre sí.
Además, el Régimen de Maquila tiene por objetivo el fomento de la exportación mediante la suspensión de impuestos en la importación de materias primas e insumos. Por otro lado, la Ley 60/90 busca fomentar la industria local y sus beneficios están orientados a los bienes de capital.
Los consejos para los dos tipos de incentivos fiscales
Ambos regímenes de incentivos fiscales para la inversión de capital cuentan con un consejo que aprueban los proyectos de inversiones.
Para la Maquila, el Consejo Nacional de Industria Maquiladora que está compuesto por el Banco Central del Paraguay (BCP), el Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Mientras que el Consejo de Inversiones de la Ley 60/90 tiene la misma composición, sin embargo, el lugar del MRE lo sustituye el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). Esta diferencia se debe a la relevancia que posee el sector agroindustrial en las inversiones realizadas bajo este sistema.
La reciente obtención del Grado de Inversión posiciona a Paraguay como un destino más confiable y atractivo para los inversionistas.
Tanto el Régimen de Maquila como la Ley 60/90 son instrumentos que han permitido la llegada de capital extranjero, sin embargo, los desafíos siguen siendo importantes.
Desde la adaptación a las nuevas demandas a nivel mundial hasta alcanzar el potencial industrial de Paraguay.
* Este material fue elaborado por MF Economía e Inversiones.