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Este año, la presidencia de la Comisión Bicameral de Presupuesto del Congreso le corresponderá a la diputada Cristina Villalba (ANR cartista), presidenta de la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados; en tanto que de vicepresidente fungirá el senador Silvio “Beto” Ovelar (ANR cartista), presidente de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Senadores.
En 2023, la bicameral fue conformada con 44 miembros: 22 senadores y 22 diputados, para el estudio del proyecto de PGN 2024, pero este año, para el estudio del PGN 2025, no se confirmó aún la cantidad de miembros ni a los que fueron designados por sus respectivas cámaras.
Según la información manejada en el Parlamento, la primera reunión sería convocada para el lunes 16 de este mes, ocasión en que el presidente del Congreso, senador Basilio “Bachi” Núñez (ANR cartista), instalará la comisión y, tras la designación de la mesa directiva por mayoría de votos, la sesión queda a cargo de la presidenta.
Una vez instalada la mesa directiva se establecerá el reglamento interno y el cronograma de actividades de la comisión para el estudio del proyecto de presupuesto 2025, que incluye la convocatoria a los ministros, presidentes y directores de entes para que brinden detalles de sus respectivos proyectos.
Para este primer día de sesión, es habitual que la comisión convoque al ministro de Economía y Finanzas, Carlos Fernández Valdovinos, para dar los detalles del proyecto de ley que presentó el Poder Ejecutivo el pasado 30 de agosto al Congreso.
Proyecto de presupuesto 2025
El proyecto de presupuesto 2025 del gobierno de Santiago Peña (ANR cartista) asciende a G. 132,8 billones (US$ 17.557 millones), lo que implica un aumento de G. 16,3 billones (US$ 2.153 millones) con respecto al presupuesto 2024 aprobado inicialmente, o sea 14% más.
A la administración central se asigna G. 69,1 billones (US$ 9.138 millones) y a las entidades descentralizadas G. 63,7 billones (US$ 8.418 millones).
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La propuesta planteada, exceptuando los mayores recursos asignados al sector social, es considerado como más de lo mismo debido a su alta rigidez, el elevado endeudamiento, el aumento de cargos públicos y el incremento del gasto salarial.
El plan representa el 37% del producto interno bruto (PIB) estimado para el año venidero, prevé una emisión de bonos del Tesoro por US$ 713,1 millones y se solicita autorización para cerrar el año con un déficit fiscal máximo equivalente a 1,9% del PIB.
El Ejecutivo estima una recaudación tributaria de G. 39,9 billones (US$ 5.280,7 millones), que representa un incremento de 7,3% con relación al cierre del presente ejercicio.
Cantidad de cargos en el PGN 2025
El PGN asigna recursos a 106 instituciones públicas, pero dentro de la Presidencia de la República se incluyen otras 16 secretarías u organismos que forman parte directamente de su presupuesto.
Contempla 331.300 cargos permanentes, entre funcionarios administrativos, docentes, personal de salud, militares, policías y otros.
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La cantidad de cargos públicos aumenta 11.978 comparando con lo asignado actualmente en la ley de presupuesto 2024, el aumento se observa principalmente en el Ministerio del Interior para la incorporación de más policías.
El gasto salarial en la administración central suma G. 23,8 billones (US$ 3.144 millones), crece 8,3% con respecto a lo asignado este año.
Endeudamiento en presupuesto 2025
Se asigna para el servicio de la deuda pública o pago de la deuda interna y externa de la administración central G. 12,4 billones (US$ 1.643,1 millones), que incluye intereses, amortización y comisiones. El pago aumenta 32,8% con respecto al presupuesto vigente.
En cuanto a los intereses específicamente, que deben pagarse con recursos genuinos o provenientes de los impuestos, asciende a G. 8,1 billones (US$ 1.070,1 millones), lo que implica 22% más que la prevista para el presente ejercicio.
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También se autoriza a la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) a emitir bonos, sin garantía soberana, por un monto de hasta G. 1,5 billones (US$ 198,1 millones), para inversiones.
Asimismo se autoriza a la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) a emitir bonos, con garantía soberana, por un monto de hasta G. 2,4 billones (US$ 325 millones), para capitalizar sus operaciones.