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La necesidad de reformas en el esquema previsional de nuestro país es más que evidente, considerando que las ocho cajas de pensiones están en déficit y preocupa de sobremanera el nulo control que hay sobre administración de estos fondos, donde aportan alrededor de 1.000.000 de cotizantes, todos con la esperanza de la jubilación.
En medio de esta situación, es que el Gobierno plantea nuevamente la creación de un ente regulador que supervise y regule este sector y está trabajando en un nuevo proyecto de Ley que será presentado en los primeros días de agosto.
Segundo intento
Cabe mencionar que en un primer intento al inicio del gobierno de Mario Abdo Benítez se buscó aprobar un primer proyecto de supervisión de pensiones que no prosperó. Ahora en una segunda vuelta, el Poder Ejecutivo pretende presentar en los próximos días un nuevo documento, más resumido y genérico, que en líneas generales busca crear una superintendencia de Jubilaciones y Pensiones para la establecer lineamientos y supervisión a estos entes; y a la vez crear un consejo consultivo.
A diferencia del anterior proyecto sobre Supervisión de Pensiones que tenía al menos 115 artículos, este nuevo borrador en el cual está trabajando Hacienda contiene alrededor de 40 artículos, de acuerdo con un documento que está siendo socializado entre los agentes económicos.
El ministro de Hacienda, Óscar Llamosas, se refirió al proyecto señalando que es una ley muy necesaria para el país, ya que hoy conviven más de 7 cajas y la mayoría está con serios problemas de déficit. Con relación al proyecto rechazado, detalló que se hicieron varios ajustes. “Siguiendo la experiencia que se tuvo con esa ley bastante amplia y compleja, ahora se trabajó más en una ley corta, creo que tiene la mitad de los artículos que tenía esa ley original y, básicamente, lo que se busca es generar confianza principalmente, ya que con esa ley anterior se creó mucha desconfianza, tanto de parte de los administradores, beneficiarios, jubilados y de otros sectores”, afirmó Llamosas.
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Dependerá del BCP
Al igual que el proyecto inicial, de aprobarse este nuevo plan, la nueva superintendencia pasará a depender del Banco Central del Paraguay (BCP) al igual que la Superintendencia de Bancos, la de Seguros y posiblemente también cuando se apruebe la nueva Superintendencia de Valores.
El borrador del proyecto menciona por ejemplo que el superintendente de pensiones será designado por el Poder Ejecutivo de una terna de candidatos elaborada por el directorio del Banco Central del Paraguay, por un periodo de 5 años, pudiendo ser reelecto. También detalla que el Consejo Consultivo podrá sugerir nombres de candidatos al directorio del BCP.
¿A que entes supervisará?
Sobre el ámbito de aplicación de la Ley, detalla el borrador, que estarán bajo la supervisión, las entidades de jubilaciones y pensiones de naturaleza pública o entidades públicas, que incluye a las entidades que administran los regímenes del seguro social obligatorio creados por ley, cuyas prestaciones previsionales están definidas según parámetros predeterminados en sus respectivas leyes.
Comprende básicamente a las siguientes entidades: el Instituto de Previsión Social, a Caja de Jubilaciones y Pensiones del Personal de la Administración Nacional de Electricidad; la Caja de Jubilaciones y Pensiones del Personal Municipal; la Caja de Seguros Sociales de Empleados y Obreros Ferroviarios; la Caja Paraguaya de Jubilaciones y Pensiones del Personal de la Itaipú Binacional; la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Empleados de Bancos y Afines; el Fondo de Jubilaciones y Pensiones para los Miembros del Poder Legislativo de la Nación; y la Dirección General de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda (Caja Fiscal), todas están en déficit.
Para el Gobierno, conta con esta superintendencia de pensiones es urgente, considerando la situación crítica de las cajas. En el pasado ya se tuvo la experiencia con la Caja Bancaria, donde el Estado finalmente tuvo que salir a rescatar y se tuvo que destinar más de US$ 100 millones de los impuestos de los contribuyentes.
Otra de las urgencias es detener el déficit de la Caja Fiscal que cada año le cuesta a todos los paraguayos casi US$ 200 millones. En siete años, el déficit financiado por el Tesoro ronda los US$ 900 millones.
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Consejo consultivo
El referido borrador del proyecto también propone la creación del Consejo Consultivo, como un órgano colegiado y deliberativo, integrado por el presidente del Banco Central del Paraguay, las máximas autoridades de los ministerios de Hacienda y de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, y por un representante de los trabajadores y un representante de los empleadores, con el cometido de dar apoyo deliberativo, dentro del ámbito de su competencia. Todos los integrantes contarán con derecho a voz y voto para la determinación de sus decisiones.
Central de trabajadores convoca a reunión hoy
La Central Unitaria de Trabajadores Auténtica (CUTA) convocó a través de un comunicado a una reunión urgente para hoy jueves 27 de julio donde abordarán y analizarán el alcance de un nuevo proyecto de Ley de Supervisión de Pensiones que está trabajando el Poder Ejecutivo y que será presentado al Congreso en los primeros días del próximo mes de agosto.
El comunicado va dirigido a los miembros del Comité ejecutivo nacional, delegados nacionales, permanentes, secretarios generales y miembros de sindicatos afiliados, donde se les insta a participar de una reunión a realizarse hoy a partir de las 09:00, en el local de la Central Nacional de Trabajadores, sito en Piribebuy y Hernandarias donde tratará sobre el proyecto de Ley de Superintendencia de Pensiones, que se está socializando y será presentado en breve por el Poder Ejecutivo al Congreso
“Este plan que está en estudio amerita un debate serio y responsable de los trabajadores y trabajadoras”, refiere la nota firmada por el gremio convocante.