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El proyecto de ley de presupuesto 2023 que fue sancionado por el Congreso contempla aumentos salariales, nivelaciones salariales y recategorizaciones salariales para diversos sectores públicos.
Los aumentos aprobados por legisladores harán que el gasto público sea más rígido el próximo año y dejará con menos margen de maniobras al Tesoro Público para las inversiones sociales y físicas, aunque éste últimamente ya depende casi en su totalidad de los préstamos o emisión de bonos para su ejecución.
El principal impacto de los incrementos en las remuneraciones se dará en el presupuesto 2024, cuando deberán contemplarse los fondos para financiar el año completo, teniendo en cuenta que para 2023 se aplicarán en forma gradual desde julio, setiembre y noviembre, dependiendo del sector beneficiado.
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Los datos preliminares de Hacienda indican que se crearon 1.340 nuevos cargos, se realizaron reprogramaciones de gastos por valor de G. 167.000 millones (US$ 23,5 millones) y se aumentó artificialmente la estimación del ingreso por G. 184.000 millones (US$ 25,9 millones), destinado principalmente para sostener gastos rígidos.
También recortaron inversiones que se financian con deudas, principalmente en el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), para financiar gastos corrientes.
Ante este panorama poco alentador para las finanzas, las autoridades de la cartera fiscal adelantaron la posibilidad de recomendar al presidente de la República, Mario Abdo Benítez, el veto parcial de algunos artículos que disponen el aumento salarial.
Esperan recibir la ley sancionada
Hacienda dará su versión luego de revisar el proyecto de ley y tener el dictamen de la Abogacía del Tesoro con respecto a la implicancia que tendrá en el gasto el veto de los artículos, ya que parte de estos fueron incluidos por la cartera en el proyecto original que posteriormente fue modificado.
El proyecto de ley está para la firma del presidente de la Cámara de Diputados, Carlos María López (PLRA), y tras cumplirse con este trámite lo remitirán la próxima semana a la consideración del Poder Ejecutivo para su promulgación o veto.
Los técnicos de Hacienda, sin embargo, no descartan la promulgación del proyecto de ley tal cual fue sancionado por el Congreso, atendiendo que un artículo incluido para hacer administrable el presupuesto le da a la cartera la potestad de implementar los cargos y salarios en forma gradual.
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El artículo 294 del proyecto dispone lo siguiente: “Autorizase al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda, a realizar los procesos correspondientes para la incorporación gradual de los nuevos cargos incorporados en el Anexo del Personal, así como los reajustes salariales en coordinación con los respectivos Organismos y Entidades del Estado (OEE), incluidas las recategorizaciones autorizadas en los artículos 280 y 302 de la presente ley”.
Los técnicos consideran que si con este artículo se puede manejar los tiempos de aplicación de acuerdo con el nivel de ingresos, aún cuando los aumentos tienen establecidos los meses del año en que se implementarán, sería una herramienta importante para administrar el gasto salarial.