Luego de varios años sin definir si vendía o entregaba de manera gratuita las 1.134 viviendas -que la Entidad Binacional Yacyretá (EBY) construyó para sus obreros durante la construcción de las obras de la represa hidroeléctrica-, en este 2022, en tiempo récord, el Gobierno Nacional gestionó todo para entregar los títulos a sus ocupantes, inclusive este viernes, 2 de diciembre.

El pago de US$ 17 millones por estas casas estará a cargo del Estado, mediante una maniobra contable en la binacional, con recursos que deben provenir de la compensación por territorio inundado.

El monto de referencia surge de la tasación de las viviendas, que suman un total de G. 120.234.199.387 (US$ 17 millones), que según el Decreto N° 8162 del Poder Ejecutivo, el director paraguayo de la Entidad Binacional Yacyretá (EBY), Nicanor Duarte Frutos, había planteado al Ministerio de Hacienda repagarlo con los recursos provenientes de la compensación en razón al territorio inundado, contemplados en el capítulo IV del Anexo C del Tratado de Yacyretá.

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Al respecto, dice que el artículo 1 de la Ley N° 3984/2010 dispone que, del ingreso total que proviene de los denominados royalties y de las compensaciones en razón del territorio inundado de las represas hidroeléctricas de Itaipú y Yacyretá, respectivamente, corresponde a la administración central el 50% de los montos.

Paraguay aún no recibió nada

Según una estimación aún vigente, el 80% del territorio que inunda un extenso tramo del río Paraná debido a la construcción de la represa, es paraguayo y el restante 20%, argentino. Por tanto, la compensación paraguaya por territorio inundado ya superaba a finales del año 2019, los US$ 1.230 millones.

Hasta la fecha y que se sepa, no existe informe sobre la “compensación en razón de territorio inundado”. Es decir, Paraguay hasta ahora no recibió un solo guaraní en este concepto. Se trata de un compromiso que debe ser honrado por Yacyretá.

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Es así que se encuentra pendiente la transferencia en concepto de compensación en razón del territorio inundado, cuyo valor y criterios para establecer y definir el monto entre los Estados está en las “Notas Reversales Nº 2/17, para el ordenamiento económico - financiero de la EBY”, aprobado por el Congreso paraguayo pero que estaba pendiente en el Legislativo argentino.

Sin acuerdo

Cabe recordar que el ministro de Economía de Argentina, Sergio Massa, a finales de octubre último, informó a Duarte Frutos, de que su gobierno retiraría del Congreso el acuerdo de referencia “porque no están dadas las condiciones políticas para su aprobación”.

A su vez, el diputado del PLRA, Fernando Oreggioni, presentó el miércoles último a la Cámara de Diputados de nuestro país, el proyecto de ley para la derogación de la Ley Nº 6135/18, “que aprueba el acuerdo por Notas Reversales (N.R. Nº 2/17) para el ordenamiento económico y financiero de la entidad binacional Yacyretá”.

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Antecedentes de las viviendas

En agosto del 2013, poco después de que asumiera la presidencia Horacio Cartes, con Juan Alberto Schmalko como director de la EBY, los moradores del complejo habitacional Mil Viviendas, perteneciente a la EBY, exigían una definición con respecto a la situación de las casas. Estos inmuebles estaban ocupados desde hace décadas por particulares, sin que existiera por entonces un plan de donación o venta de los mismos.

El complejo fue construido en la década de los 80 para los obreros de la represa. Pero con los años, las viviendas fueron ocupadas por gente vinculada laboralmente con la hidroeléctrica y también por personas no relacionadas con la binacional.

Como la única dueña es la EBY, los moradores fueron catalogados como “ocupantes” y periódicamente se registraban invasiones de esas casas, situaciones en las que prevalece la ley del más fuerte. En otros casos, hay “venta de llaves”, denunciaron.

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“Los ocupantes de las viviendas realizan mejoras y venden a espaldas de la EBY las viviendas a precios que oscilan entre G. 10 millones a G. 100 millones, dependiendo de las mejoras introducidas”, había publicado en el 2013 el corresponsal de ABC Color.

En 2017 desistieron de la intención de vender las viviendas

Años más tarde, en setiembre del 2017, con Ángel María Recalde como director paraguayo de la EBY, y con Cartes aún en la presidencia, la institución informó que desistía de la intención de vender las viviendas de su propiedad, situadas en el Núcleo 1 y 2 a sus habitantes.

Dijeron entonces que la medida era una decisión con el objetivo de evitar que se esté utilizando el proyecto con fines políticos.

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El jefe del área administrativa, Abg. Wildo Almirón, explicaba que el proyecto de vender las casas a aquellos que querían comprar se manifestó en el 2016 través de medios de prensa. Recordó que el producto de la venta sería invertido en un instituto de mandos medios, conjuntamente con el Servicio Nacional de Promoción Profesional (SNPP).

En setiembre del 2016, en una reunión con la presencia del director paraguayo de Yacyretá, concejales municipales y vecinos de las Mil Vivienda se labró un acta con el que daban trámite a la situación planteada, refiriéndose al loteamiento de la finca. Además se establecía que la entidad procedería a la venta de los inmuebles a quienes manifiesten interés en adquirirlas.

También, se acordó que en ningún caso se procedería a algún tipo de desalojo de los ocupantes censados en el 2016 y que se respetaría el derecho de quienes estén habitando las casas.

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“Lastimosamente fue tergiversado el proyecto por intereses estrictamente políticos. Hay candidatos a las internas partidarias que pretenden embanderarse de eso, como grandes defensores de los derechos ciudadanos y cuando estuvieron como intendente o concejales nunca levantaron una voz de protesta para buscar la formalización de la ocupación de las viviendas que son propiedad de la Entidad Binacional Yacyretá”, expresó entonces Almirón. Con ese argumento, Yacyretá comunicó a la población de Ayolas que desistía de la intención de la venta de las casas y dejaba sin efecto algún tipo de trabajo realizado hasta entonces.

Al principio, Abdo Benítez dijo que se venderían las casas

En octubre de 2018, ya con Mario Abdo Benítez al frente de la Nación, en una audiencia pública, los pobladores de las Mil Viviendas, Núcleo 1 y 2, de Ayolas manifestaban que no estaban de acuerdo con la intención de la EBY de venderles las casas que ocupan.

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Esto se dio tras las declaraciones Abdo Benítez, quien dijo que se venderían las casas para poder financiar la construcción de una defensa costera para la ciudad. También el director de la EBY, Nicanor Duarte Frutos, manifestó entonces que las viviendas se venderían a un costo social de 10.000 dólares. Al terminar aquella reunión, se acordó conformar una comisión multisectorial para buscar una solución.

Ya en abril de este año, Ramon Palacios, delegado administrativo de la EBY en Ayolas, indicó que se estaban verificando con los pobladores de los barrios Mil Viviendas, Núcleo 1 y 2 los últimos pasos para llegar a la titulación de las casas, de manera exonerada. “El proyecto que es una reivindicación del gobierno nacional a través de la EBY, sufrió una demora importante por causa de la pandemia del COVID, pero de igual manera se logró avanzar poco a poco, con las gestiones realizadas por el consejero Víctor Almirón Achar”, mencionó entonces Palacios.

Deciden entregar los inmuebles sin costo para ocupantes

Ese mismo mes, tras mantener una reunión con el presidente de la República, Duarte Frutos manifestó que el censo que forma parte del proyecto para entregar 1.134 viviendas sin costo a los actuales moradores, se encontraba en etapa final.

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El 31 de octubre de este año, a través del Decreto N° 8162, el Poder Ejecutivo instruyó al Ministerio de Hacienda “a coordinar y gestionar con las distintas instituciones que correspondan al ámbito de la gestión social, vivienda y relaciones internacionales, entre otras, los procedimientos administrativos y presupuestarios orientados a la tramitación del planteamiento de enajenaciones de las viviendas de los núcleos I y II propiedad de la EBY, margen paraguaya, aprobadas por resolución del Consejo de Administración C.A. N° 3967/2019″.