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El Ministerio de Hacienda dio a conocer ayer el resultado de un análisis del dictamen emitido por la Comisión Bicameral de Presupuesto del Congreso, sobre el proyecto de presupuesto 2023 presentado por el Poder Ejecutivo que hoy será tratado en sesión extraordinaria de la Cámara de Diputados.
La nota señala que al revisar las modificaciones introducidas en la bicameral en todas las fuentes de financiamiento, se observa un aumento del 0,1%, equivalente a G. 118.000 millones (US$ 17 millones) con relación al proyecto Ejecutivo más la adenda presentada (incluido el 2,3% del déficit).
Explica que si bien el monto no es significativo para cumplir con la meta del déficit fiscal de 2,3% del PIB y considerando que el global del PGN supera los US$ 14.800 millones, representa mayores rigideces para el presupuesto teniendo en cuenta que se direcciona principalmente a gastos corrientes.
Añade, que examinando la utilización de los impuestos y otros recursos genuinos del Tesoro, se visualiza un aumento de G. 139.310 millones (US$ 20 millones) en relación al monto remitido por el Ejecutivo, que incluye reasignaciones para financiar gastos rígidos, fundamentalmente servicios personales.
Aumentan aportes intergubernamentales
Hacienda indica que este incremento se financia a partir de aumentos en aportes intergubernamentales por G. 30.000 millones; de esta cifra, la Dirección Nacional de Aduanas aporta G. 20.000 millones, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) G. 10.000 millones) y, además, con otros los denominados recursos varios G. 109.310 millones.
“Cabe mencionar que estos aumentos de ingresos no fueron estimados en el proceso de construcción del PGN, por lo que generará mayores presiones para el Fisco para obtener estos recursos o administrar los gastos asignados con los mismos”, advierte la cartera.
En cuanto a las modificaciones en el anexo de personal, el informe señala que se observa la creación de 1.348 nuevos cargos que serán incorporados, lo cual si bien es un número no significativo en el total del anexo, terminará haciendo más rígida la carga salarial en el presupuesto, insiste.
El análisis sobre el dictamen de la bicameral también menciona que, en lo que respecta a los recursos provenientes de créditos, se realizan cambios de fuente, principalmente de aquellos gastos que inicialmente estaban previstos financiarse con recursos genuinos.
Por ejemplo, se incorpora saldo inicial de bonos soberanos por G. 98.000 millones: de esto al Ministerio del Interior se le asigna G. 14.000 millones, al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) G. 70.000 millones para el pago del subsidio al transporte público y aumento de G. 14.000 millones para el Instituto Paraguayo del Indígena (INDI).
Incrementos y reasignaciones de gastos
Con respecto a los recursos institucionales, la cartera dice que se observa básicamente incrementos de las siguientes líneas de ingresos: coparticipaciones de tabacos para el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), de G. 25.751 millones; y la Secretaría Nacional de Deportes (SND), G. 5.300 millones y, en ese sentido, sostiene que no considera la distribución establecida por Ley del 25% para el MAG y del 18% para la SND, efectuando un aumento de los ingresos no respetando las estimaciones.
También se dispone un aumento al Ministerio de Defensa de G. 18.000 millones, para la Dirección de Material Bélico (Dimabel); aumento de retenciones de Contrataciones Públicas, de G. 14.000 millones para el Ministerio de Justicia y para el Ministerio de la Defensa Pública (G. 7.000 millones cada uno).
Además, Hacienda señala que se reasignaron G. 71.698 millones del Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (Fonacide) correspondientes a la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD), para el Ministerio de Salud; en tanto que el Fondo para la Excelencia fue aumentado para la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (Aneaes), por G. 3.000 millones.
El viceministro de Administración Financiera de Hacienda, Marco Elizeche, en declaraciones realizadas en el programa Factor Clave, que se emite por ABC TV, adelantó ayer que buscarán revertir estas modificaciones en la Cámara de Senadores así como la de Diputados, que hoy en sesión extraordinaria estudiará el PGN 2023. De no ser atendido el pedido, irán posteriormente a la Cámara de Senadores a solicitar lo mismo.