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María Galván del Puerto, presidenta interina de la Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar), informó mediante anuncios pagados en medios de comunicación escritos que se inició el llamado a licitación pública para la adjudicación del juego denominado “Apuestas Deportivas”, con carácter de exclusividad en todo el país y durante cinco años.
El comunicado y la apertura del proceso se dan en cumplimiento de lo que establece la Ley N° 1016/97 del Régimen de Juegos de Azar, que en su artículo 20 indica el mecanismo de licitación y en el artículo 21, que tiene carácter de exclusividad. Estos puntos fueron controversiales en la licitación anterior, del 2017, ya que varias empresas recurrieron a la Contraloría General de la República (CGR), para tratar de impulsar un cambio en las reglas, por considerar inconstitucional que sólo una empresa tenga la explotación y que existían diez firmas con permisos provisorios.
Sin embargo, la misma ley se mantiene vigente, no se apreciaron acciones para una reforma. Se intentó conversar al respecto con Galván, pero no respondió a ABC.
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Consultado al respecto, el presidente de la Cámara Paraguaya de Juegos de Azar, Aníbal Salomón, indicó que en reiteradas ocasiones intentó conversar con Galván pero no le atendió. Se mostró sorprendido con este llamado a licitación y con tan poco tiempo para la presentación de ofertas, y el excesivo costo del Pliego de Bases y Condiciones (PBC), que es de G. 60 millones. “Los pliegos para las mega obras de infraestructura de obras públicas son gratis”, cuestionó.
Cuestionan condiciones del llamado
Por otra parte, para Salomón la licitación para la concesión de apuestas deportivas está direccionada y se basa en dos motivos: uno, porque se debe pagar una fortuna para conocer las condiciones del llamado y dos, porque se necesita de alianzas con empresas del extranjero para cumplir todos los requisitos, y 60 días es poco tiempo para concretar y plantear ofertas a Conajzar.
“La única que tiene capacidad y experiencia es la empresa explotadora actual, Daruma Sam (Apostala)”, dijo.
Se intentó conocer la versión de dicha empresa sobre la posibilidad de que el llamado favorezca sólo a Daruma Sam, cuyos accionistas son Carlo Giuseppe Espinoza Vega y Carlos Manuel Lugo Garcete, y el representante legal es Carlos Sacco. Este último se comprometió a brindar una entrevista a ABC.
Las voceras de las asociaciones paraguayas de Empresarios de Juegos de Azar (Apeja) y Operadores de Juegos de Azar (Apoja), Adriana Gorchs y Lorena Rojas, coincidieron en señalar que la ley de juegos de azar vigente establece que la explotación de apuestas deportivas tiene vigencia por cinco años, y de carácter exclusiva a una empresa.
“El escenario ideal hubiera sido sin monopolio, pero ya no es así”, dijo. Mencionó que lo mismo sucede con la quiniela, y para este sí aun hay tiempo para trabajar una nueva ley, ya que el contrato vence en el 2025.
Gobierno sin avances en juegos de azar
Durante todo el Gobierno del presidente Mario Abdo Benítez no se apreciaron acciones para cambiar este antecedente, por ejemplo, promoviendo un cambio en la ley que establece los aspectos cuestionados.
En otros juegos de azar tampoco hubo cambios, aunque sí numerosas denuncias que llegaron a instancias de la Fiscalía. De hecho, hoy se investigan aparentes hechos de corrupción, como el caso de la “regularización” de tragamonedas en sitios prohibidos por la Ley N° 1016/97 mediante una resolución interna, la reducción del canon a concesionarias y la adjudicación de la quiniela a una empresa morosa.
La Fiscalía acusó a siete de los ocho procesados y pidió juicio oral. Hasta el momento, no logró desarrollarse la audiencia preliminar por recursos planteados por los afectados.
Sin tratamiento proyecto de ley de juegos de azar
José Ortiz, anterior titular de Conajzar y con permiso ante la apertura del mencionado proceso judicial, había presentado un proyecto de ley para actualizar la normativa de los juegos de azar. La propuesta fue cuestionada por empresarios del rubro, aunque entre otros puntos, planteaba que las apuestas deportivas se adjudique a tres empresas, lo cual sí es un pedido de empresarios del rubro.
Hasta hoy, en el Congreso no se trató ninguna normativa, por lo tanto, sigue vigente la concesión a una sola firma para la explotación de apuestas deportivas. Cabe recordar que varias empresas fueron procesadas por estas apuestas de manera clandestina.