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Capacidad: Reconoce la importancia del conocimiento del sistema de emergencia nacional y la gestión de riesgos.
Para prevenir y contrarrestar las consecuencias que podrían derivar de las mismas, existen los llamados planes de emergencia nacional y gestión de riesgo, que se ocupan de las actividades destinadas a la prevención, mitigación y rehabilitación de las comunidades afectadas. Veamos cuáles son las organizaciones que trabajan en el Paraguay.
El Comité de Emergencia Nacional (CEN)
El Comité de Emergencia Nacional fue creado en 1993 debido a la situación de emergencia causada por la gran granizada registrada en ese año en la localidad de Juan E. OLeary. La Organización de la Naciones Unidas realizó el pedido de creación al Poder Ejecutivo considerando que la ayuda de las agencias humanitarias no abastecían las necesidades reales de los afectados, especialmente de alimento y resguardo.
Funciones 1. Prevenir y contrarrestar los efectos de los desastres originados por los agentes de la naturaleza o de cualquier otro origen.
2. Promover, coordinar, y orientar las actividades de las instituciones públicas, municipales y privadas destinadas a la prevención, mitigación, respuestas y rehabilitación de las comunidades afectadas por situaciones de emergencia.
3. Proponer las tareas que debe cumplir cada ministerio o cada organismo público y privado en caso de emergencia en el área específica de sus respectivas competencias o actividades.
4. Someter a consideración del Poder Ejecutivo los casos en que debe decretarse la declaración de situaciones de emergencia y solicitar del mismo el cese de dicha situación una vez que hubiesen desaparecido las causas que la motivaron.
5. Crear los Comités Departamentales y Locales de Emergencia.
6. Dictar los reglamentos para el funcionamiento de sus dependencias y de los organismos creados.
7. Preparar los presupuestos anuales y extraordinarios.
8. Ordenar el procesamiento de los datos referentes al comportamiento de las condiciones meteorológicas e hidrológicas, de cualquier evento natural o de otro origen capaz de generar situaciones de emergencia.
¿Cómo trabaja el CEN?El CEN trabaja coordinadamente con distintos sectores, como:
- Fuerzas Armadas de la Nación: Interviene en los ámbitos de movilización, recursos humanos y seguridad. La Dirección de Hidrología y Navegación reporta diariamente las observaciones pluviométricas según escalas hidrométricas de los río Paraguay, Paraná, Yguazú y del Lago Ypacaraí, las cuales son de vital importancia en el campo de los pronósticos de familias ribereñas a ser afectadas y la planificación para la evacuación.
- Policía Nacional: Interviene en el censo de familias afectadas por situaciones de emergencia, determinación de accidentes, la atención directa de personas heridas, búsqueda, rescate, evacuación e intervención a través de la Agrupación de Bomberos de la Policía Nacional.
- Salud: Emprende tareas de atención de heridos en el lugar de los hechos, atención primaria de salud a damnificados, saneamiento ambiental, promoción y prevención.
- Obras Públicas: Dentro de este sector se despliegan labores de provisión de energía eléctrica, a través de la ANDE; servicios de comunicación, a través de COPACO; obras sanitarias: provisión de agua potable por medio de grifos públicos y camiones cisternas, así como el desagüe de pozos ciegos, a través de ESSAP.
La Secretaría de Emergencia Nacional (SEN)
La Secretaría de Emergencia Nacional fue creada en abril del 2005 con miras a la prevención y rehabilitación de los efectos causados por desastres de cualquier índole, desde las emergencias causadas por eventos naturales y originadas por el hombre, hasta la incursión en el área del trabajo social orientado a mejorar la situación de las comunidades campesinas que subsisten por debajo de la línea de pobreza.
Tiene como visión una organización flexible que permita el análisis de vulnerabilidades y amenazas; los planes de gestión del riesgo y ordenamiento territorial; y los planes de emergencia a nivel nacional, departamental y local.
Funciones1. Prevenir y contrarrestar los efectos de los desastres.
2. Promover, coordinar y orientar las actividades de las instituciones públicas, municipales, departamentales y privadas para prevención, mitigación, respuesta y rehabilitación.
3.Invertir en la investigación y monitoreo de eventos adversos.
4. Impulsar mecanismos de alerta temprana.
5. Trabajar coordinadamente con los organismos pertenecientes al Sistema Nacional de Emergencia.
Algunas situaciones atendidas por la SENEntre los casos de emergencia causados por desastres naturales a los que estuvo sometido el país, se encuentran:
- Combate de incendios: Actualmente, la SEN está recorriendo las zonas afectadas por los incendios de pastizales y de bosques en el Chaco a fin de realizar una evaluación de daños: la cantidad de personas afectadas y sus necesidades específicas para determinar la asistencia.
La SEN se encarga del traslado y relevo de personal de las compañías de bomberos voluntarios y efectivos de las Fuerzas Militares y provee herramientas, como desmalezadotas y motosierras, para facilitar el trabajo de extinción del fuego y rescate.
- Distribución de agua y víveres en el Chaco: En conjunto con organizaciones departamentales de la Región Occidental, la SEN emprende un plan de asistencia a las comunidades afectadas por la sequía, denominado Plan Ñemboyu. También incluye la provisión de alimentos para un total de 12.000 familias en las diferentes zonas del Chaco. Se encuentran operando 9 camiones cisternas y 3 motobombas de la SEN.
- El fenómeno de El niño: La aparición, años atrás, del fenómeno denominado El niño tuvo numerosos efectos: destrucción de hogares, niños sin escuelas, daños en los cultivos, perjuicios económicos y la pérdida de vidas humanas. Esta situación de emergencia superó las previsiones de la SEN, pero aun así desplegó una intensa labor carácter humanitario para la rehabilitación de innumerables comunidades damnificadas.
Para prevenir y contrarrestar las consecuencias que podrían derivar de las mismas, existen los llamados planes de emergencia nacional y gestión de riesgo, que se ocupan de las actividades destinadas a la prevención, mitigación y rehabilitación de las comunidades afectadas. Veamos cuáles son las organizaciones que trabajan en el Paraguay.
El Comité de Emergencia Nacional (CEN)
El Comité de Emergencia Nacional fue creado en 1993 debido a la situación de emergencia causada por la gran granizada registrada en ese año en la localidad de Juan E. OLeary. La Organización de la Naciones Unidas realizó el pedido de creación al Poder Ejecutivo considerando que la ayuda de las agencias humanitarias no abastecían las necesidades reales de los afectados, especialmente de alimento y resguardo.
Funciones 1. Prevenir y contrarrestar los efectos de los desastres originados por los agentes de la naturaleza o de cualquier otro origen.
2. Promover, coordinar, y orientar las actividades de las instituciones públicas, municipales y privadas destinadas a la prevención, mitigación, respuestas y rehabilitación de las comunidades afectadas por situaciones de emergencia.
3. Proponer las tareas que debe cumplir cada ministerio o cada organismo público y privado en caso de emergencia en el área específica de sus respectivas competencias o actividades.
4. Someter a consideración del Poder Ejecutivo los casos en que debe decretarse la declaración de situaciones de emergencia y solicitar del mismo el cese de dicha situación una vez que hubiesen desaparecido las causas que la motivaron.
5. Crear los Comités Departamentales y Locales de Emergencia.
6. Dictar los reglamentos para el funcionamiento de sus dependencias y de los organismos creados.
7. Preparar los presupuestos anuales y extraordinarios.
8. Ordenar el procesamiento de los datos referentes al comportamiento de las condiciones meteorológicas e hidrológicas, de cualquier evento natural o de otro origen capaz de generar situaciones de emergencia.
¿Cómo trabaja el CEN?El CEN trabaja coordinadamente con distintos sectores, como:
- Fuerzas Armadas de la Nación: Interviene en los ámbitos de movilización, recursos humanos y seguridad. La Dirección de Hidrología y Navegación reporta diariamente las observaciones pluviométricas según escalas hidrométricas de los río Paraguay, Paraná, Yguazú y del Lago Ypacaraí, las cuales son de vital importancia en el campo de los pronósticos de familias ribereñas a ser afectadas y la planificación para la evacuación.
- Policía Nacional: Interviene en el censo de familias afectadas por situaciones de emergencia, determinación de accidentes, la atención directa de personas heridas, búsqueda, rescate, evacuación e intervención a través de la Agrupación de Bomberos de la Policía Nacional.
- Salud: Emprende tareas de atención de heridos en el lugar de los hechos, atención primaria de salud a damnificados, saneamiento ambiental, promoción y prevención.
- Obras Públicas: Dentro de este sector se despliegan labores de provisión de energía eléctrica, a través de la ANDE; servicios de comunicación, a través de COPACO; obras sanitarias: provisión de agua potable por medio de grifos públicos y camiones cisternas, así como el desagüe de pozos ciegos, a través de ESSAP.
La Secretaría de Emergencia Nacional (SEN)
La Secretaría de Emergencia Nacional fue creada en abril del 2005 con miras a la prevención y rehabilitación de los efectos causados por desastres de cualquier índole, desde las emergencias causadas por eventos naturales y originadas por el hombre, hasta la incursión en el área del trabajo social orientado a mejorar la situación de las comunidades campesinas que subsisten por debajo de la línea de pobreza.
Tiene como visión una organización flexible que permita el análisis de vulnerabilidades y amenazas; los planes de gestión del riesgo y ordenamiento territorial; y los planes de emergencia a nivel nacional, departamental y local.
Funciones1. Prevenir y contrarrestar los efectos de los desastres.
2. Promover, coordinar y orientar las actividades de las instituciones públicas, municipales, departamentales y privadas para prevención, mitigación, respuesta y rehabilitación.
3.Invertir en la investigación y monitoreo de eventos adversos.
4. Impulsar mecanismos de alerta temprana.
5. Trabajar coordinadamente con los organismos pertenecientes al Sistema Nacional de Emergencia.
Algunas situaciones atendidas por la SENEntre los casos de emergencia causados por desastres naturales a los que estuvo sometido el país, se encuentran:
- Combate de incendios: Actualmente, la SEN está recorriendo las zonas afectadas por los incendios de pastizales y de bosques en el Chaco a fin de realizar una evaluación de daños: la cantidad de personas afectadas y sus necesidades específicas para determinar la asistencia.
La SEN se encarga del traslado y relevo de personal de las compañías de bomberos voluntarios y efectivos de las Fuerzas Militares y provee herramientas, como desmalezadotas y motosierras, para facilitar el trabajo de extinción del fuego y rescate.
- Distribución de agua y víveres en el Chaco: En conjunto con organizaciones departamentales de la Región Occidental, la SEN emprende un plan de asistencia a las comunidades afectadas por la sequía, denominado Plan Ñemboyu. También incluye la provisión de alimentos para un total de 12.000 familias en las diferentes zonas del Chaco. Se encuentran operando 9 camiones cisternas y 3 motobombas de la SEN.
- El fenómeno de El niño: La aparición, años atrás, del fenómeno denominado El niño tuvo numerosos efectos: destrucción de hogares, niños sin escuelas, daños en los cultivos, perjuicios económicos y la pérdida de vidas humanas. Esta situación de emergencia superó las previsiones de la SEN, pero aun así desplegó una intensa labor carácter humanitario para la rehabilitación de innumerables comunidades damnificadas.