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Capacidad: Analiza los aspectos que caracterizan al gobierno como conjunto de actores y funciones.
Distinguiremos los aspectos que caracterizan al gobierno como conjunto de actores (gobernantes) y funciones (actividades).
El gobierno como conjunto de actores
El gobierno como conjunto de actores se refiere al grupo de personas que ejercen el poder en un determinado sistema político. En términos más sencillos, son los gobernantes, las autoridades o los titulares que determinan la orientación política de una sociedad. Los aspectos que caracterizan a esta perspectiva del gobierno pueden resumirse en las siguientes características:
- El concepto de actores está centrado en determinados individuos o grupos que ejercen el liderazgo político.
- Específicamente, se refiere a los miembros de un determinado poder: el ejecutivo.
- Las funciones del poder ejecutivo son implementar las políticas públicas (las decisiones tomadas por otros actores) y tomar determinadas iniciativas políticas.
- En los regímenes democráticos modernos, la permanencia del poder ejecutivo depende del apoyo popular y parlamentario que logre mantener.
- El gobierno necesita de los funcionarios profesionales para contar con su saber técnico especializado.
- El mando efectivo de quienes gobiernan es esencialmente una cuestión de autoridad de los titulares del poder.
- En los sistemas políticos modernos, el poder de gobierno se encuentra institucionalizado, formalizado en el orden constitucional y legal.
- El acto de los gobernantes en el ejercicio de sus funciones es objetivo: no es tomado en nombre propio, sino de la autoridad conferida por el cargo; y la obediencia de los ciudadanos se dirige a la institución de gobierno de la que emana.
- Aunque no son determinantes, las cualidades morales y personales del gobernante son importantes.
El gobierno como conjunto de funciones
El gobierno como conjunto de funciones considera las actividades vinculadas al proceso de toma de decisiones políticas; es decir, las funciones que definen al gobierno. Sus características son:
- No se puede hablar específicamente de una función propia del gobierno, debido a que existen varias actividades desarrolladas por los gobernantes. De la misma manera, no existe ninguna actividad que haya sido ejecutada exclusivamente por el gobierno.
- Si nos remitimos al significado etimológico de gobierno, kybernao, que hace referencia al timón con el que se dirige una embarcación, podemos sostener que la dirección política es la función del gobierno.
- Según algunos autores, la función del gobierno, es:
a) el logro de objetivos (Talcott Parsons).
b) la asignación de valores con autoridad (David Easton).
c) la elaboración, aplicación y adjudicación de normas (Gabriel Almond y G. Bingham Powell).
- La función básica del gobierno es tomar decisiones políticas concernientes para todos los miembros de la comunidad, cuya obligatoriedad está garantizada, en última instancia, por la amenaza o el uso de la violencia física legítimamente monopolizada por el Estado.
- Para que la idea de gobierno como conjunto de funciones adquiera sentido se requiere no sólo que se tomen decisiones, sino también que las decisiones sean implementadas efectivamente.
- La gobernabilidad democrática se manifiesta en la capacidad del gobierno para tomar decisiones y en su capacidad para garantizar la implementación de las mismas.
- La seguridad, tanto interna como externa, es la base de sustentación de una comunidad política y el gobierno se convierte en garante de las mismas.
- En la toma de decisiones, el conjunto de problemas sociales debe ser considerado por el gobierno: educación, asistencia sanitaria, vivienda, seguridad social, desarrollo de la economía, producción de bienes, empleo.
El ejercicio de la violencia por parte de personal especializado para garantizar la seguridad interior y la defensa, como la policía y las fuerzas armadas, es una modalidad de intervención que no necesariamente debe ser la principal.
Fuente: PINTO, Julio (2003). Introducción a la Ciencia Política (cuarta edición), Ed. Eudeba, Buenos Aires, págs. 245-252.
ACTIVIDADES
I. Subraya la opción que mejor completa cada frase:
a) El gobierno como conjunto de actores hace referencia a: ...........................................
Gobernantes Actividades Estructuras
b) El gobierno como conjunto de actores se refiere específicamente a los miembros de un determinado poder: ............................................
Ejecutivo Judicial Legislativo
c) De acuerdo al significado etimológico de gobierno, la función del gobierno es: ...........................................
La dirección política La seguridad interna y externa Logro de objetivos
II. Escribe 1 al lado de las características del gobierno como conjunto de actores y 2 al lado de las que corresponden al gobierno como conjunto de funciones:
Está centrado en determinados individuos o grupos que ejercen el liderazgo político.
La permanencia del poder ejecutivo depende del apoyo popular y parlamentario que logre mantener.
Existen varias actividades desarrolladas por los gobernantes y no existe ninguna actividad que haya sido ejecutada exclusivamente por el gobierno.
Para que la idea de gobierno como conjunto de funciones adquiera sentido se requiere no sólo que se tomen decisiones, sino también que las decisiones sean implementadas efectivamente.
Distinguiremos los aspectos que caracterizan al gobierno como conjunto de actores (gobernantes) y funciones (actividades).
El gobierno como conjunto de actores
El gobierno como conjunto de actores se refiere al grupo de personas que ejercen el poder en un determinado sistema político. En términos más sencillos, son los gobernantes, las autoridades o los titulares que determinan la orientación política de una sociedad. Los aspectos que caracterizan a esta perspectiva del gobierno pueden resumirse en las siguientes características:
- El concepto de actores está centrado en determinados individuos o grupos que ejercen el liderazgo político.
- Específicamente, se refiere a los miembros de un determinado poder: el ejecutivo.
- Las funciones del poder ejecutivo son implementar las políticas públicas (las decisiones tomadas por otros actores) y tomar determinadas iniciativas políticas.
- En los regímenes democráticos modernos, la permanencia del poder ejecutivo depende del apoyo popular y parlamentario que logre mantener.
- El gobierno necesita de los funcionarios profesionales para contar con su saber técnico especializado.
- El mando efectivo de quienes gobiernan es esencialmente una cuestión de autoridad de los titulares del poder.
- En los sistemas políticos modernos, el poder de gobierno se encuentra institucionalizado, formalizado en el orden constitucional y legal.
- El acto de los gobernantes en el ejercicio de sus funciones es objetivo: no es tomado en nombre propio, sino de la autoridad conferida por el cargo; y la obediencia de los ciudadanos se dirige a la institución de gobierno de la que emana.
- Aunque no son determinantes, las cualidades morales y personales del gobernante son importantes.
El gobierno como conjunto de funciones
El gobierno como conjunto de funciones considera las actividades vinculadas al proceso de toma de decisiones políticas; es decir, las funciones que definen al gobierno. Sus características son:
- No se puede hablar específicamente de una función propia del gobierno, debido a que existen varias actividades desarrolladas por los gobernantes. De la misma manera, no existe ninguna actividad que haya sido ejecutada exclusivamente por el gobierno.
- Si nos remitimos al significado etimológico de gobierno, kybernao, que hace referencia al timón con el que se dirige una embarcación, podemos sostener que la dirección política es la función del gobierno.
- Según algunos autores, la función del gobierno, es:
a) el logro de objetivos (Talcott Parsons).
b) la asignación de valores con autoridad (David Easton).
c) la elaboración, aplicación y adjudicación de normas (Gabriel Almond y G. Bingham Powell).
- La función básica del gobierno es tomar decisiones políticas concernientes para todos los miembros de la comunidad, cuya obligatoriedad está garantizada, en última instancia, por la amenaza o el uso de la violencia física legítimamente monopolizada por el Estado.
- Para que la idea de gobierno como conjunto de funciones adquiera sentido se requiere no sólo que se tomen decisiones, sino también que las decisiones sean implementadas efectivamente.
- La gobernabilidad democrática se manifiesta en la capacidad del gobierno para tomar decisiones y en su capacidad para garantizar la implementación de las mismas.
- La seguridad, tanto interna como externa, es la base de sustentación de una comunidad política y el gobierno se convierte en garante de las mismas.
- En la toma de decisiones, el conjunto de problemas sociales debe ser considerado por el gobierno: educación, asistencia sanitaria, vivienda, seguridad social, desarrollo de la economía, producción de bienes, empleo.
El ejercicio de la violencia por parte de personal especializado para garantizar la seguridad interior y la defensa, como la policía y las fuerzas armadas, es una modalidad de intervención que no necesariamente debe ser la principal.
Fuente: PINTO, Julio (2003). Introducción a la Ciencia Política (cuarta edición), Ed. Eudeba, Buenos Aires, págs. 245-252.
ACTIVIDADES
I. Subraya la opción que mejor completa cada frase:
a) El gobierno como conjunto de actores hace referencia a: ...........................................
Gobernantes Actividades Estructuras
b) El gobierno como conjunto de actores se refiere específicamente a los miembros de un determinado poder: ............................................
Ejecutivo Judicial Legislativo
c) De acuerdo al significado etimológico de gobierno, la función del gobierno es: ...........................................
La dirección política La seguridad interna y externa Logro de objetivos
II. Escribe 1 al lado de las características del gobierno como conjunto de actores y 2 al lado de las que corresponden al gobierno como conjunto de funciones:
Está centrado en determinados individuos o grupos que ejercen el liderazgo político.
La permanencia del poder ejecutivo depende del apoyo popular y parlamentario que logre mantener.
Existen varias actividades desarrolladas por los gobernantes y no existe ninguna actividad que haya sido ejecutada exclusivamente por el gobierno.
Para que la idea de gobierno como conjunto de funciones adquiera sentido se requiere no sólo que se tomen decisiones, sino también que las decisiones sean implementadas efectivamente.