La ratificación de la Oficina de Control de Bienes Extranjeros (OFAC) en las sanciones impuestas contra Tabacalera del Este (Tabesa), empresa privada ligada anteriormente al expresidente Horacio Cartes, desató una ola de indignación de parte de personeros del oficialismo y un problema diplomático con el pedido del Gobierno de adelantar la salida del embajador norteamericano Marc Ostfield.
Además, desató una serie de amenazas de estos voceros presentando prácticamente a la empresa tabacalera como poco menos que el sostén económico de la República.
Como argumento, volvieron a desempolvar las cifras del aporte de Tabesa al fisco, que lo colocan en la última década como uno de los más importantes.
Sin embargo, analizando las cifras oficiales y comparándolas con el Presupuesto General de la Nación (PGN), la cosa cambia. En esta nota te mostramos la verdadera incidencia de la tabacalera en el funcionamiento del Estado.
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Tabesa: empresa creció al amparo de Cartes
Si observamos solamente las cifras oficiales de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), encontramos un movimiento bastante peculiar de los aportes de la empresa al fisco, que tuvo un franco incremento de sus aportes y por ende de sus rentas desde el año 2013, en que Horacio Cartes llegó al poder. Del puesto siete que ocupaba cuatro años antes (2009) pasó a ocupar el tercero, con aportes por más de G. 204.000 millones (US$ 27 millones).
Para el año 2015, todavía bajo administración de Cartes, Tabesa se convirtió en el aportante más importante según el ranking de la SET, incluso por encima de la Administración Nacional de Electricidad, con casi G. 250.000 millones en pago de impuestos (más de US$ 33 millones).
El importante incremento en rentas y aportes, tocó su techo en el año 2018, coincidente con el cambio de gobierno, en el que contribuyeron con más de US$ 46 millones.
A partir de entonces, las contribuciones tuvieron un franco declive llegado casi a la mitad, cuando en 2021 alcanzaron cifras incluso por debajo de las alcanzadas en 2013, con poco más de US$ 26 millones en impuestos.
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El verdadero aporte de Tabesa al fisco
A pesar de la variabilidad de las cifras de aportes de Tabesa en la última década, lo verdaderamente “estable” es el porcentaje de incidencia de sus aportes impositivos en relación con el Presupuesto General de la Nación, que durante la última década, oscilaron entre un 0,2% y un 0,3%, promediando un 0,24 %.
En cuanto a las cifras de dinero, en promedio, Tabesa aportó alrededor de US$ 35 millones al año en la última década, cifra nada despreciable, pero pequeña en relación con los cerca de US$ 130.000 millones que significó el gasto público en el mismo periodo de tiempo.
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Millones de dólares en sobornos, según EE.UU.
En su declaración del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos de enero de 2023, se especificaba que una de las acusaciones que hacía el Gobierno de ese país era que en 2017, en pleno procesamiento de la enmienda de sangre, Cartes supuestamente había prometido “US$ 1 millón de su patrimonio para comprar los votos de los legisladores para apoyar su impulso infructuoso de reforma constitucional que le permitiera postularse para un segundo mandato en el 2018″.
El mismo documento señalaba que, durante su mandato, “mantuvo su control sobre la formulación de políticas a través de sobornos mensuales en efectivo, pagados a legisladores leales; los pagos oscilaron entre $5.000 y $50.000 por cada miembro. Cartes aseguró la efectividad de este esquema cancelando los pagos a los legisladores que no cumplieron sus órdenes”.
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Agregaba el documento del Departamento del Tesoro que “Cartes siguió influyendo en las actividades legislativas después de dejar el cargo sobornando a los legisladores para dirigir los votos en su interés y apuntando a los opositores políticos, con los principales partidarios recibiendo hasta $50.000 mensuales”.
A nivel macro, pese a figurar en el segundo puesto de la lista de mayores aportantes al fisco del año 2022 (último reporte de la DNIT), también es una realidad que los primeros 500 mayores aportantes al fisco no alcanzan al 40% del total de la recaudación del Estado, mientras que más de dos de cada tres guaraníes que ingresan a las arcas públicas siguen siendo aportadas por los pequeños contribuyentes.