Los senadores colorados cartistas y satélites aprobaron el proyecto con las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados el último miércoles 9.
El proyecto fue impulsado por el gobierno de Santiago Peña (ANR, cartista), que mañana asume sus funciones, y pretende nombrar a Carlos Fernández Valdovinos como ministro de Economía y Finanzas.
La decisión final de promulgación de la ley queda ahora en manos del presidente de la República saliente, Mario Abdo Benítez (ANR), antes de dejar el Palacio de López.
En la sesión extraordinaria, el senador colorado cartista Derlis Maidana, presidente de la Comisión de Legislación, argumentó a favor de la aprobación del proyecto modificado por la Cámara Baja.
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Impulsado por “conocedores”
Dijo que el proyecto fue impulsado especialmente por dos personas que conocen del tema, como Fernández Valdovinos, expresidente del Banco Central del Paraguay (BCP), y Santiago Peña, exministro de Hacienda, ambos en el gobierno de Horacio Cartes.
A esta moción de aprobación se sumaron luego el liberal cartista Dionisio Amarilla y el colorado cartista Basilio “Bachi” Núñez, entre otros.
Los senadores de la oposición, por su parte, como Rafael Filizzola, Kattya González, Eduardo Nakayama y otros, cuestionaron la celeridad con que se trató el tema y las falencias que tiene el proyecto.
Filizzola indicó que es confuso y se abre un amplio margen de discrecionalidad para crear dependencias en el referido ministerio, mientras que Nakayama apuntó que se está creando un superministerio que generará muchos problemas más adelante.
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Modificaciones introducidas por Diputados
Las modificaciones introducidas por Diputados y hoy sancionadas son las siguientes: establece que la estructura orgánica básica del Ministerio de Economía estará conformada por el Gabinete del Ministro de Economía, el Viceministerio de Economía y Planificación, el Viceministerio de Administración Financiera, el Viceministerio de Capital Humano y Gestión Organizacional y la Abogacía del Tesoro.
En ese contexto, dispone que el Viceministerio de Economía y Planificación sustituye y absorbe las funciones del Viceministerio de Economía del Ministerio de Hacienda y de las coordinaciones de la Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social; entretanto, el Viceministerio de Capital Humano y Gestión Organizacional sustituye y absorbe las funciones de la Secretaría de la Función Pública.
“Las demás dependencias de las instituciones absorbidas continuarán vigentes hasta tanto se determine una nueva estructura orgánica y/o distribuyan las competencias previstas en el ordenamiento jurídico”, indican las modificaciones incluidas al referido proyecto de ley.
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Trámite acelerado para su aprobación
El proyecto de ley de Ministerio de Economía, así como ya sucedió con la ley vigente que crea la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), a partir de la fusión de la Subsecretaría de Estado de Tributación (SET) y de la Dirección Nacional de Aduanas (DNA), fue aprobado de manera rápida y prácticamente sin discusión en las Cámaras, a pesar de lo señalado por los legisladores de la oposición.
El proyecto de ley fue presentado al Senado el 12 de julio por los senadores “Bachi” Núñez, Silvio Ovelar, Dionisio Amarilla, Arnaldo Samaniego, Noelia Cabrera, Lizarella Valiente, Natalicio Chase, Javier Zacarías Irún, Antonio Barrios y Pedro Díaz Verón.
El Ministerio de Economía se crea a partir de la fusión del Ministerio de Hacienda (MH), la Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP) y la Secretaría de la Función Pública (SFP).
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Régimen especial para desvincular funcionarios
Se establece que el nuevo ministerio estará encargado de la planificación, coordinación y conducción de una política de desarrollo económico sostenible para el Estado, así como tendrá a su cargo la política de gestión de las personas del sector público, del desarrollo organizacional de los organismos y entidades del Estado, así como de la administración de los recursos del mismo.
Además, establece reglas especiales sobre el personal y autoriza a realizar una reingeniería del capital humano, con carácter de excepción a lo dispuesto en las disposiciones legales vigentes que rigen en la materia y de acuerdo con la disponibilidad de recursos, para la implementación de un sistema de desvinculación laboral anticipada de los funcionarios de las instituciones que pasarán a formar parte del citado ministerio. “Estas medidas se aplicarán a aquellos funcionarios que manifiesten su voluntad expresa de acogerse a ellas”, expresa.