Los diputados por mayoría de votos sancionaron el miércoles último el proyecto de presupuesto en la versión de la Cámara de Senadores y confirmaron, de esta manera, la reposición del 100% de los recursos al Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación (FEEI) y al Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (Fonacide). Pero el plan incluye nuevamente incrementos salariales y creación de cargos, cupos de combustibles, entre otros gastos.
Cabe señalar que el Ejecutivo había presentado un proyecto de presupuesto de G. 92,2 billones (US$ 13.191 millones) y el proyecto sancionado fue finalmente el de la versión del Senado, de G. 96,7 billones (US$ 13.841 millones), la diferencia mayormente obedece al déficit fiscal autorizado en 3% (por encima del -1,5% previsto como tope en la ley de responsabilidad fiscal).
Para entender la implicancia del proyecto sancionado, algunos economistas y analistas reflexionaron sobre el aspecto positivo, el negativo y aquello que podría traer riesgos para el futuro.
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Lo positivo
El economista y ex ministro de Hacienda César Barreto opinó que lo positivo es que va a ser posible la ejecución del Presupuesto aprobado, apuntando a seguir reduciendo gradualmente el déficit fiscal hacia el tope previsto en la ley de responsabilidad fiscal. “Ojalá ya en el 2023, porque el déficit del 3% del PIB previsto para el 2022 es muy alto aún”, acotó Barreto.
Añadió además, que esto será posible sin afectar sustancialmente la inversión pública en infraestructura, que aún es necesaria para dar un último impulso a la recuperación económica.
Por su parte, el analista Amilcar Ferreira coincidió con Barreto en que el proyecto de Ley del presupuesto sancionado será más manejable para Hacienda, en comparación a la versión de Diputados. Agregó que están dadas las condiciones para seguir la línea de reducción del déficit gestionada por Hacienda, del 3% del PIB para el próximo año. En líneas generales es un presupuesto que podrá manejar en función a sus objetivos, dijo.
A su vez, el empresario y directivo de la Asociación de Bancos del Paraguay, Beltrán Macchi, opinó que lo positivo o bueno en el presupuesto sancionado es la restitución de fondos al FEEI y Fonacide que permitirá seguir con los programas de becas.
Aspectos negativos
En cuanto a los aspectos negativos en el proyecto del PGN 2022, los entrevistados apuntaron al aumento de los gastos rígidos y el poco margen para inversiones.
César Barreto indicó que lo malo a su parecer es que la rigidez sigue incrementándose en el gasto público. “Los márgenes del presupuesto se están agotando así como los espacios para más endeudamiento del Estado. Destinar recursos de medicamentos (que es producto de una deuda) para pagar salarios es algo que no se debía hacer”, añadió.
Amilcar Ferreira detalló que los aumentos otorgados si bien no parecen tener mucho impacto en este presupuesto, podrían haber esperado hasta que los ingresos del fisco se recuperen un poco más. Otro aspecto negativo es la reducción de las inversiones.
Beltrán Macchi añadió que los aumentos salariales son insostenibles y que terminarán afectando el nivel de inversión en infraestructura. “La combinación déficit fiscal, inflación, deuda elevada que llegó a su tope, contrabando creciente, vecindario desordenado. Es una combinación complicada y coincide con años eleccionarios donde además, la corrupción florece en todas sus formas”, lamentó.
Riesgos y falta de reformas
Otro punto en contra, según Beltrán Macchi es la falta de liderazgo firme. “Nos esperan años muy complicados en 2022 y 2023″, alertó el ejecutivo.
Finalmente, los expertos coincidieron en los riesgos futuros, que se centran en el déficit de la Caja Fiscal y los proyectos de reformas estructurales del Estado que se anunciaron pero siguen estancados.
Ejecutivo, conforme con lo aprobado
El viceministro de Economía del Ministerio de Hacienda, Iván Haas, manifestó ayer a ABC Cardinal que “en líneas generales”, el Poder Ejecutivo está de acuerdo con el Presupuesto 2022 aprobado en el Congreso, pero acotó que deben “mirar el detalle” cuando reciban el documento. Hizo énfasis en que el veto será la última opción manejada por el Ejecutivo.
El viceministro de Hacienda, Iván Haas, destacó que todavía no tuvieron acceso a todo el detalle de lo aprobado en el Congreso dentro del Presupuesto General de la Nación 2022. Sin embargo, preliminarmente “en líneas generales están de acuerdo”, aunque verificarán todo el articulado cuando reciban el documento.
En cuanto a un eventual veto, dijo que “siempre es la última opción” y que primero buscarán “posibles soluciones” para evitar llegar a esa medida.
Entrando a analizar el PGN aprobado, resaltó que por ejemplo en el caso de Salud, finalmente el Ministerio de Salud decidió redireccionar fondos para conseguir la equiparación horaria exigida por el personal de blanco, y así evitar un aumento presupuestario. “Se sacrificaron recursos que estaban destinados para otros fines y se destinó para eso”, dijo sin entrar en detalle sobre qué recursos fueron afectados.