El Senado aumenta gastos corrientes e incluye más deuda en el PGN 2021

La Cámara de Senadores, contrariamente a lo que se manejó inicialmente en comisión, terminó ayer aumentando el PGN 2021 incluyendo más gastos corrientes y rígidos, así como más deuda, ante un Ministerio de Hacienda que empezó a ceder.

PRESUPUESTO POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO
PRESUPUESTO POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

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Los legisladores aprobaron por mayoría un proyecto de Presupuesto General de la Nación (PGN) para el próximo año de más de G. 92,2 billones (US$ 13.010 millones), lo que implica un aumento de G. 239.182 millones (US$ 33,7 millones) por encima de la media sanción que había otorgado la Cámara de Diputados. En tanto, con respecto al dictamen de la Comisión Bicameral de Presupuesto del Congreso, representa un incremento de G. 679.851 millones (US$ 95,8 millones).

A ese monto, sin embargo, se le deberán sumar posteriormente US$ 30 millones (unos G 212.760 millones al cambio presupuestario), atendiendo a que se incluyó un artículo que autoriza a la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (Dinac) a emitir bonos hasta dicha cantidad de dinero para la compra de radares.

Una vez concretada la emisión, el Ministerio de Hacienda tendrá que incorporar los fondos al plan de gastos de la Dinac para su ejecución y con ello el presupuesto general subirá a G. 92,4 billones (US$ 13.040 millones).

El proyecto de presupuesto ya prevé la emisión de bonos del Tesoro por US$ 600 millones, la mayor parte para el pago de los vencimientos de deuda y el resto para inversión en infraestructura.

Además, se prevé otra emisión por US$ 500 millones para “bicicletear” los bonos que vencen en 2023, a través de la nueva ley que autoriza la operación de canje anticipado.

Igualmente se contempla una emisión de bonos de la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) por hasta US$ 260 millones para capitalizar sus operaciones.

En casi 10 horas de estudio los senadores analizaron los números presupuestarios, en algunos casos ya pensando en las elecciones municipales previstas para el año próximo y, en ese plan, plantearon aumentos salariales y contrataciones de personal.

El senador Víctor Ríos (PLRA) pidió que se otorgue el incremento a los docentes del Ministerio de Educación desde julio, pero tras un largo debate la mayoría optó por mantener lo solicitado por Hacienda, que condiciona dicha suba al aumento de la recaudación y el pago en el último trimestre del año.

La senadora Lilian Samaniego (ANR) propuso, con el apoyo del ministro de Hacienda, Óscar Llamosas, la aprobación de G. 420.668 millones para el IPS, que incluye fondos para pago de medicamentos y la contratación de 2.700 funcionarios del área de salud para el funcionamiento pleno del Hospital Ingavi, que fue aprobado por mayoría.

Hacienda, que pidió un presupuesto lo más ajustado posible a lo que había planteado inicialmente, empezó a ceder de esta manera.

IPS deberá cubrir con una mayor recaudación en un momento en que por la pandemia registra un déficit en el aporte. El senador Amado Florentín (PLRA) preguntó quién garantiza que en esta situación no se utilizarán los fondos jubilatorios.

El Senado además incluyó en el presupuesto lo que se conoce como “aumentos mau” de sueldos, debido a que en el Congreso aquellos fueron concedidos en 2018 a operadores políticos o amigos, sin que exista pedido oficial desde el Ejecutivo, por lo que decidió no pagar.

En la sesión también salió a luz que en el Senado se incluyeron incrementos en servicios personales, pero se obvió brindar mayores detalles del mismo.

Proyecto vuelve a Diputados

El proyecto de PGN 2021 tras la aprobación con modificaciones en el Senado, vuelve a consideración de la Cámara de Diputados. Los diputados tienen la opción de ratificarse en su versión y devolver a Senadores para su definición o aceptar la versión de la Cámara Alta, en cuyo caso quedará sancionada y pasará al Ejecutivo para su promulgación. El plan de gasto aprobado ayer confirma el déficit de 4% del PIB para el próximo año, por encima del tope de 1,5% de la ley fiscal.

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