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Hace unas semanas las autoridades de los gobiernos saliente y entrante conformaron una Comisión Técnica Económica Tributaria. Aparentemente la intención es solo otorgar un ropaje de cierta discusión a un proyecto de ley que está finiquitado y será presentado en breve al Congreso. El objetivo, incrementar la carga impositiva para que el nuevo gobierno encare sus proyectos.
Fuentes del Poder Ejecutivo revelaron ayer parte del plan. Se tocan casi todos los impuestos.
Por ejemplo, se buscará transformar el IRP a fin de que pase de un impuesto formalista a otro fiscalista o recaudador. Se fijará una mayor progresividad y un tope de tasa por encima del techo actual del 10%. Asimismo, se limitarán al máximo las deducciones, se aclararán algunos conceptos que generaron largas discusiones, lo que en la práctica obligará a los contribuyentes a pagar más impuesto.
Por otra parte, se pretende elevar la tasa del Impuesto a la Renta de las Actividades Comerciales, Industriales y de Servicios (Iracis), que actualmente es del 10%. También se eliminarán las diferenciales respecto a las distribuciones de utilidades y las remesas al exterior.
Hay que recordar que en el pasado, antes de la actual Ley de Adecuación Fiscal, la tasa del impuesto a las empresas era del 30%. En cuanto al Impuesto a la Renta de las Actividades Agropecuarias (Iragro), el plan apunta a equipararlo al Iracis, eliminando algunas de las deducciones, lo cual implicará un mayor pago de impuesto. La tasa también sería aumentada. No se contempla la creación de retenciones ni de gravámenes a la exportación.
En materia de IVA se propondrá básicamente unificar la tasa en el 10%, lo cual significa que se eliminarán las tasas diferenciadas (hoy hay alícuotas de 0%, 5% hasta el 10%) que alcanzan, por ejemplo a medicamentos o productos básicos de la canasta familiar. Asimismo, trascendió que se arbitrarán disposiciones para que el sector agropecuario sea alcanzado por este criterio y pague más tributo.
Otra propuesta del proyecto apunta a la eliminación de una serie de exoneraciones que hoy alcanzan a industrias nacionales, a fin de que el trato impositivo sea igualitario, especialmente en lo que hace al IVA, conforme al criterio de las autoridades.
El plan pretende introducir en el régimen impositivo paraguayo el concepto de “precio de transferencia”. Con ello, básicamente se busca que los agroexportadores no eludan el pago de algunos tributos mediante la manipulación de precios de productos simulando operaciones de triangulación. La elusión, precisamente, es un concepto que hace referencia al aprovechamiento de vacíos legales a fin de abonar menos tributos al Fisco.
En los últimos días insistimos ante las autoridades en que nos faciliten el proyecto a fin de abrir una discusión pública al respecto, pero no fue posible obtenerlo. Es más, se niega la existencia del plan.
Los integrantes del equipo
La comisión técnica está integrada por la ministra de Hacienda, Lea Giménez; el viceministro de Economía, Humberto Colmán; la viceministra de Tributación, Liz del Padre; el abogado del Tesoro, Fernando Benavente; Benigno López (futuro titular del Ministerio de Hacienda), Juan Ernesto Villamayor (futuro ministro del Interior) y Daniel Correa por el equipo de transición del gobierno electo; los exministros de Hacienda Ernst Bergen, César Barreto, Manuel Ferreira y Santiago Peña; los especialistas tributarios y legales Daniel Artana, Leonardo Costa y Carlos Mersán Galli.