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Los diputados, como cada año, incluyeron en el proyecto de ley de presupuesto 2015 los artículos que mantienen la autonomía presupuestaria del Poder Legislativo y del Poder Judicial.
Esta normativa permite a estos poderes establecer su plan financiero de acuerdo con sus necesidades y comunicar al Poder Ejecutivo los recursos que necesitarán, independientemente de lo que disponga el plan financiero del Ministerio de Hacienda para controlar el déficit.
El Legislativo y la Justicia tampoco están supeditados a la decisión del Equipo Económico Nacional (EEN) para realizar contrataciones de personal o nombramientos de funcionarios.
Los diputados, sin embargo, esta vez decidieron extender la autonomía presupuestaria a las 17 gobernaciones departamentales y las ocho universidades nacionales existentes en el país, decisión que implica que estas entidades no estarán sujetas al plan financiero de Hacienda y que podrán también contratar y nombrar personal sin autorización del Equipo Económico.
República Federal
El ministro de Hacienda, Germán Rojas, volvió ayer a insistir sobre este punto señalando que el Ejecutivo es el poder administrador del Estado y que la asignación de recursos es un elemento esencial para el cumplimiento de este rol.
Sostuvo que con la decisión tomada por los diputados, el país pasa de ser una “República unitaria a una República federal”.
Los mismos diputados, durante la sesión del pasado miércoles, lanzaron bromas sobre este punto, entre ellos el diputado liberal Víctor Ríos.
Los números
Por otra parte, en la medida que van ajustando los números del proyecto de presupuesto 2015, surgen más detalles sobre lo que aprobaron los diputados en la sesión extraordinaria.
De acuerdo con los datos brindados por los legisladores, el aumento para las gobernaciones fue mucho más de los 275.000 millones de guaraníes (US$ 58,5 millones) que en principio se manejó, y en realidad asciende a 491.830 millones de guaraníes (US$ 104 millones).
Esto si se tiene en cuenta que Hacienda deberá transferir en concepto de IVA 254.830 millones de guaraníes y para alimentación escolar otros 25.000 millones de guaraníes. De los fondos de excelencia educativa del Fonacide destinarán a las gobernaciones 110.000 millones de guaraníes y del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), 102.000 millones de guaraníes (ver cuadro de distribución).
Universidades
En el caso de las universidades, la Universidad Nacional de Asunción (UNA) obtuvo un aumento de 48.980 millones de guaraníes (US$ 10,4 millones) por recomendación de la Comisión Bicameral de Presupuesto del Congreso, al que en la plenaria de Diputados le sumaron otros 64.631 millones de guaraníes (US$ 13,7 millones) y la creación de 387 cargos.
En tanto que las otras siete universidades del interior: del Este, de Pilar, de Itapúa, de Concepción, de Villarrica, de Caaguazú y de Canindeyú lograron un incremento de 5.000 millones más (más de US$ 1 millón).
Déficit
Hacienda advierte que el aumento total del proyecto de presupuesto, que debe ser financiado con más recaudación impositiva inexistente, asciende a 749.000 millones de guaraníes (US$ 159 millones) y que el déficit aumenta a 2% del PIB, por encima del tope de 1,5% que establece la ley de responsabilidad fiscal.