Datos de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) muestran que el crecimiento acumulado del IVA viene superando sistemáticamente a la evolución del Indicador Mensual de la Actividad Económico del Paraguay (Imaep), un indicador de corto plazo y no incluye la totalidad de elementos que el Producto Interno Bruto (PIB), pero marca la tendencia que no está muy lejos de las proyecciones.
Mientras el Imaep mantiene un crecimiento estable cercano al 6%, la recaudación del IVA exhibe un comportamiento mucho más dinámico, alcanzando picos de crecimiento acumulado de hasta 24,2% en enero de 2024, con una posterior estabilización en niveles del 15,7% para noviembre del mismo año. La brecha podría explicarse por factores estructurales y administrativos. Por un lado, el crecimiento sostenido del IVA refleja el fortalecimiento de las capacidades institucionales de las entidades recaudadoras como una mayor formalización de la economía, especialmente en sectores como el comercio minorista y servicios. Este proceso de formalización ha sido impulsado por incentivos fiscales y campañas para promover el cumplimiento tributario. Por otro lado, el desempeño económico positivo del país, medido a través del Imaep, también contribuyó a una mayor base imponible para la recaudación del IVA.
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Crecimiento por gerencias
Al desagregar los datos oficiales, se destaca la evolución de la recaudación del IVA por gerencias específicas. A decir, la Gerencia General de Impuestos Internos (GGII) y la Gerencia General de Aduanas (GGA), además de los resultados consolidados de la DNIT.
Hasta finales de 2023 la GGII muestra un crecimiento acumulado constante y superior al de la GGA. Sin embargo, a partir de la creación de la DNIT se observa una convergencia significativa en el desempeño de ambas gerencias, con la GGA alcanzando niveles similares a los de la GGII. Este fenómeno puede atribuirse a la modernización de los procesos aduaneros y al fortalecimiento del control de las importaciones, que aumentaron la efectividad en la recaudación del IVA sobre bienes importados.
Los datos presentados evidencian un desempeño positivo en la recaudación del IVA, impulsado tanto por mejoras administrativas como por un contexto económico relativamente estable. La convergencia entre las gerencias de Impuestos Internos y Aduanas refleja un esfuerzo institucional por optimizar los procesos de recaudación, mientras que el crecimiento sostenido del IVA respecto al Imaep pone de manifiesto la importancia de una gestión fiscal eficiente.
Pese a los importantes avances, los desafíos son igualmente considerables. Por lo que es clave continuar fortaleciendo las capacidades institucionales, promoviendo la formalización de la economía y garantizando un entorno económico que favorezca el consumo y la inversión. De este modo, el IVA seguirá siendo un pilar fundamental para el financiamiento de las políticas públicas en Paraguay, contribuyendo al desarrollo económico y social del país.
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Fundamentos
El crecimiento sostenido del IVA refleja el fortalecimiento de las capacidades institucionales de las entidades recaudadoras como una mayor formalización de la economía.
* Este material fue elaborado por MF Economía e Inversiones